Закон о криптовалюте в РФ: 9 ключевых изменений ко второму чтению
23 июня профильный комитет Госдумы по финансовому рынку планирует рассмотреть законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах». В преддверии этого события в прессу попала обновленная версия документа, которая кардинально отличается от апрельского варианта. Как аналитик, я выделил девять наиболее значимых нововведений, которые могут перевернуть представление о регулировании крипторынка в России.
1. Антисанкционный режим: правительство получает «рубильник»
Самое громкое новшество — это появление специальной статьи, дающей Кабмину право вводить особый режим работы с цифровыми активами. Для этого потребуется согласие Центробанка и силового ведомства. Фактически, власти смогут временно приостанавливать действие стандартных рыночных правил для защиты экономики от внешнего санкционного давления. В весенней версии законопроекта таких полномочий даже не упоминалось.
2. Легализация P2P-переводов между гражданами
Прямые переводы между криптокошельками физических лиц выводятся из тени. Граждане смогут обмениваться активами без посредников и банков. Ключевое условие: такие транзакции не должны затрагивать классические банковские счета и электронные деньги. Напомню, что предыдущая версия законопроекта такие операции категорически запрещала, обязывая проводить сделки исключительно через биржи и брокеров.
3. Послабления для малого обменного бизнеса
Требования к регистрации и учету теперь предъявляются только к крупным игрокам. Речь идет об оборотах от двух операций ежемесячно на сумму от 3,5 млн рублей. Мелкие обменные сервисы, таким образом, могут продолжать работу без обязательной регистрации. Регулятор явно решил не душить малый бизнес избыточными бюрократическими процедурами.
4. Лимиты для розничных инвесторов и «заморозка» на вывод
Для неквалифицированных инвесторов годовой лимит на покупку криптовалюты остается прежним — 300 тысяч рублей. Центробанк также установит ограничения на покупки через брокеров (конкретные цифры будут опубликованы позже). Более того, при выводе средств от 100 тысяч рублей на личные кошельки появится задержка в двое суток. Это, по замыслу регулятора, должно помочь оперативно отменять подозрительные переводы.
5. Налоговые агенты и будущее стейблкоинов
Обменные сервисы планируют сделать налоговыми агентами, обязав их автоматически удерживать подоходный налог с пользователей. Полного запрета на покупку USDT не будет, но регулятор может ввести дополнительные комиссии и предупреждения о рисках. Это серьезный шаг к интеграции крипторынка в фискальную систему страны.
6. Свобода для международной торговли
Профессиональные брокеры получат право напрямую сотрудничать с иностранцами и обменниками. Сделки по принципу «поставка против платежа» разрешат проводить без участия депозитария, причем объем операций не будет ограничен. Это мощный сигнал для участников ВЭД — регулятор открывает «зеленый коридор» для внешнеэкономических расчетов в криптовалюте.
7. Новый юридический термин для иностранных токенов
В законодательство вводится понятие «иностранный цифровой инструмент». Под это определение подпадают и популярные стейблкоины, независимо от страны происхождения актива. Их оборот будет подчиняться общим правилам крипторынка, что унифицирует регулирование.
8. Контроль за майнингом: лимиты и надзор
Физические лица сохраняют право майнить без регистрации бизнеса, но с жесткими лимитами на потребление электроэнергии. Крупные майнинговые пулы разрешат создавать только компаниям и предпринимателям. При этом налоговая служба начнет передавать данные о добытчиках в Росфинмониторинг и Центробанк. Это означает тотальный контроль над индустрией.
9. Поэтапное внедрение: сроки адаптации
Рамочная часть закона должна заработать с 1 июля 2026 года. Нормы о P2P-переводах сдвинуты на июль 2027 года, а отдельные спорные положения — до сентября 2028 года. Действующим операторам ЦФА дали время привести деятельность в соответствие до 1 июля 2028 года.
Комментарий эксперта: Как видите, законодатели сделали серьезный шаг от тотального запрета к частичной легализации, но с мощным инструментом государственного контроля. Особый режим для защиты от санкций — это, по сути, «ядерная опция», которая может быть активирована в любой момент. Рынок получает долгожданную ясность, но ценой высокой степени регулирования и фискального давления. Ключевой вопрос — как быстро бизнес адаптируется к новым правилам и не уйдет ли часть активности обратно в «серую зону» из-за избыточного контроля.