Криптоиндустрия давит на Конгресс: лоббисты требуют сохранить налоговые льготы для майнеров и стейкеров

21 июня ведущие криптолоббистские организации — Blockchain Association, Crypto Council for Innovation и The Digital Chamber — направили совместное письмо в Комитет Палаты представителей США по доходам и расходам. Их цель: отстоять законопроект Tax Clarity for Mining and Staking Act (H.R. 9175) в его первоначальной редакции и не допустить внесения поправок, которые, по их мнению, подрывают саму суть документа.
Законопроект, внесенный конгрессменом Майком Кэри 8 июня, призван урегулировать налогообложение наград за майнинг и стейкинг. Согласно документу, полученные за валидацию транзакций новые цифровые активы признаются обычным доходом. Однако налогоплательщик получает право выбрать специальный режим, который позволяет учитывать их по модели, аналогичной самостоятельно созданному имуществу. Это дает возможность отложить уплату налога до момента фактической продажи актива.
Проблема «фантомного дохода»
Ключевой аргумент лоббистов — защита от так называемого «фантомного дохода». В письме подчеркивается, что текущая позиция IRS обязывает майнеров и стейкеров включать справедливую рыночную стоимость полученных токенов в валовой доход на дату получения, даже если эти активы не были проданы. Это создает серьезные проблемы с ликвидностью: налогоплательщик может столкнуться с обязательствами, рассчитанными исходя из высокой цены актива на момент получения, в то время как реальной денежной выручки у него нет. Если цена затем падает, налог оказывается несоразмерным фактическому доходу.
Поправка Хорсфорда: «сломанный» законопроект
Основной камень преткновения — поправка конгрессмена Стивена Хорсфорда. Она предлагает ограничить отсрочку налогообложения пятью годами. Если налогоплательщик, выбравший специальный режим, не продаст актив до конца четвертого налогового года после года получения, он будет обязан признать прибыль или убыток по механизму условной продажи. По сути, это принудительная фиксация налоговой базы, даже если продажи не было.
CEO Crypto Council for Innovation Джи Хун Ким назвал эту поправку «разрушительной», заявив, что она превращает H.R. 9175 в «пятилетний принудительный таймер». Лоббисты указывают, что такой подход не только создает дополнительную административную нагрузку на участников рынка, консультантов и саму IRS, но и лишает законопроект его основного смысла — предоставления гибкости и справедливости. Бюджетный эффект поправки, по оценке Объединенного комитета по налогообложению, составляет всего $101 млн за десятилетие — ничтожная сумма на фоне потенциального ущерба для индустрии.
Банковское лобби против криптоиндустрии
Законопроект также столкнулся с критикой со стороны традиционного финансового сектора. Американская банковская ассоциация (ABA) заявила, что H.R. 9175 создает «явный фаворитизм» для криптоактивов, ставя их в неравное положение с банковскими депозитами и дивидендами. По мнению ABA, это может стимулировать переток средств из банковской системы в криптопродукты, что негативно скажется на кредитовании малого бизнеса и местных сообществ.
Мой анализ: Борьба вокруг H.R. 9175 — это не просто технический спор о налогах. Это столкновение двух философий: одна стремится к гибкости и стимулированию инноваций, другая — к сохранению статус-кво и защите традиционных финансовых институтов. Пока Конгресс не решится на четкий компромисс, майнеры и стейкеры будут продолжать работать в условиях неопределенности, что сдерживает приток капитала в сектор. Пятилетняя отсрочка — это полумера, которая не решает проблему «фантомного дохода», а лишь откладывает ее.