Католические лидеры обрушились на CLARITY Act: раздел 604 под прицелом из-за рисков для борьбы с торговлей людьми
80 католических лидеров и активистов, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми, выступили с резкой критикой раздела 604 законопроекта CLARITY Act. По их убеждению, данная норма способна подорвать механизмы контроля за незаконными финансовыми потоками и создать лазейки, которые немедленно возьмут на вооружение транснациональные преступные синдикаты.
Суть претензий: регуляторная неопределенность для разработчиков
Инициатором обращения стал Альянс по искоренению торговли людьми (AEHT), объединяющий ряд католических организаций. Письмо адресовано лидерам сенатского большинства — республиканцу Джону Тьюну и демократу Чаку Шумеру. Основной объект критики — раздел 604, известный как Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Этот пункт призван закрепить, что некастодиальные разработчики (те, кто не контролирует средства пользователей) не должны классифицироваться как операторы денежных переводов.
Однако, по мнению авторов письма, такая формулировка создает чрезмерно широкие исключения, порождая регуляторную неопределенность. Это, в свою очередь, серьезно затруднит мониторинг финансовой активности, связанной с торговлей людьми, организованной преступностью, эксплуатацией детей и обходом санкций.
«Проверка любой финансовой системы заключается не только в том, генерирует ли она богатство или инновации, но и в том, защищает ли она человеческую жизнь и достоинство», — подчеркивается в заявлении. Исполнительный директор AEHT Кэти Боллер Гозевич добавила, что торговцы людьми мгновенно адаптируются к новым технологиям, если надзор за ними отстает. Организация выступает за ответственное развитие финтеха, но инновации, по ее словам, не должны ослаблять защиту наиболее уязвимых групп.
Конфликт интересов: защита разработчиков vs. борьба с преступностью
В криптоиндустрии раздел 604 считается критически важной гарантией для разработчиков. Глава The Digital Chamber Коди Карбон настаивает, что норма лишь уточняет статус создателей инструментов, четко отделяя их от организаций, управляющих клиентскими средствами. Более того, исполнительный директор Coin Center Питер Ван Валкенбург заявил, что его организация не поддержит CLARITY Act в версии, где BRCA «выпотрошен».
Письмо подписали руководители таких организаций, как сестры Святого Иосифа Филадельфийского, сестры Пресвятой Девы Марии и конгрегация сестер Святой Агнессы.
Контекст: законопроект уже прошел ключевое голосование в Сенате
Напомню, что 14 мая Банковский комитет Сената США одобрил CLARITY Act голосами 15 против 9. Документ предусматривает расширение требований Закона о банковской тайне на криптобиржи, создание межведомственной группы по борьбе с преступлениями в сфере виртуальных активов и ужесточение стандартов для криптоматов. При этом ранее Blockchain Association призывала ускорить принятие законопроекта, а глава JPMorgan Джейми Даймон раскритиковал его за возможность выплаты процентов по стейблкоинам без должной защиты клиентов.
Мой анализ: Это столкновение двух фундаментальных принципов: технологического нейтралитета и защиты прав человека. Разработчики справедливо опасаются, что размытие статуса некастодиальных инструментов задушит инновации. Но аргументы католических организаций о том, что неопределенность играет на руку преступникам, не менее весомы. Ключевой вопрос здесь — сможет ли Конгресс найти формулировку, которая защитит разработчиков, не создавая при этом «серых зон» для отмывания денег и финансирования торговли людьми. Пока баланс явно не найден, и это делает судьбу CLARITY Act крайне непредсказуемой.