Католические лидеры бьют тревогу: Раздел 604 CLARITY Act ослабит контроль за криптовалютными потоками
Коалиция из 80 католических лидеров и активистов, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми, выступила с резкой критикой раздела 604 законопроекта CLARITY Act. По их убеждению, данная норма способна существенно осложнить мониторинг нелегальных финансовых потоков, создав лазейки, которые немедленно возьмут на вооружение транснациональные преступные синдикаты.
Инициатором обращения, адресованного лидерам сенатского большинства и меньшинства Джону Тьюну и Чаку Шумеру, выступил Альянс по искоренению торговли людьми (AEHT), пользующийся поддержкой католических организаций. В центре их претензий — раздел 604, более известный как Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Этот раздел призван закрепить статус некастодиальных разработчиков, освобождая их от обязанностей операторов денежных переводов при условии, что они не контролируют средства пользователей.
Авторы письма утверждают, что данная формулировка создает чрезмерно широкие исключения и порождает регуляторную неопределенность. Как следствие, прогнозируют они, это критически затруднит отслеживание финансовой активности, связанной с торговлей людьми, организованной преступностью, эксплуатацией детей и обходом санкций. «Истинная проверка любой финансовой системы заключается не только в ее способности генерировать богатство или инновации, но и в том, насколько она защищает человеческую жизнь и достоинство», — подчеркивается в заявлении коалиции.
Исполнительный директор AEHT Кэти Боллер Гозевич предупреждает: торговцы людьми мгновенно адаптируются к новым технологиям, если надзорный механизм отстает от их развития. Ее организация, по ее словам, поддерживает ответственное развитие финтеха, но убеждена, что погоня за инновациями не должна ставить под удар защиту наиболее уязвимых слоев общества.
Внутри криптоиндустрии, однако, раздел 604 рассматривается как критически важная гарантия для разработчиков. Глава The Digital Chamber Коди Карбон настаивает, что норма лишь уточняет очевидный статус: создатели инструментов принципиально отличаются от организаций, которые управляют средствами клиентов. Более того, исполнительный директор Coin Center Питер Ван Валкенбург занял жесткую позицию, заявив, что его организация не поддержит CLARITY Act без полноценной, а не «урезанной» версии BRCA.
Напомню, что 14 мая Банковский комитет Сената США одобрил CLARITY Act голосами 15 против 9. Законопроект предусматривает расширение требований Закона о банковской тайне на криптобиржи, запуск пилотной программы Минфина по обмену данными с ФБР и DEA, создание межведомственной группы по борьбе с криптопреступлениями, а также введение жестких стандартов для криптоматов.
Мнение эксперта: Этот конфликт — классический пример столкновения двух необходимых, но противоречащих друг другу целей: защиты прав разработчиков и обеспечения финансовой безопасности. Пока законодатели пытаются найти баланс, рынок рискует получить либо закон, который задушит инновации, либо лазейки, которыми воспользуются злоумышленники. Наблюдаю за этим сценарием с особым вниманием: исход голосования по BRCA задаст вектор регулирования на годы вперед.