Новости криптомира

80 католических лидеров и активистов, специализирующихся на противодействии торговле людьми, выступили с резкой критикой раздела 604 законопроекта CLARITY Act. По их оценке, данная норма создаёт опасные регуляторные пробелы, которые неизбежно будут использованы транснациональными преступными синдикатами для отмывания средств и финансирования нелегальной деятельности.

Инициатором обращения выступил Альянс по искоренению торговли людьми (Alliance to End Human Trafficking, AEHT), пользующийся поддержкой католических организаций. Письмо было направлено напрямую лидерам сенатского большинства и меньшинства — Джону Тьюну и Чаку Шумеру.

Основной предмет спора — раздел 604, известный как Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Этот блок норм предлагает закрепить, что разработчики некастодиальных решений не приравниваются к операторам денежных переводов, если они не имеют прямого контроля над средствами пользователей. Авторы письма утверждают, что такая формулировка создаёт чрезмерно широкие исключения, размывая границы ответственности и затрудняя мониторинг подозрительных финансовых потоков.

«Проверка любой финансовой системы заключается не только в том, генерирует ли она богатство или инновации, но и в том, защищает ли она человеческую жизнь и достоинство», — подчёркивается в заявлении коалиции.

Исполнительный директор AEHT Кэти Боллер Гозевич предупреждает: торговцы людьми и организованные преступные группы молниеносно адаптируются к новым технологиям, если надзорные механизмы за ними не успевают. Организация поддерживает ответственное развитие финтеха, но считает, что инновации не должны достигаться за счёт ослабления защиты наиболее уязвимых слоёв общества.

В криптоиндустрии, напротив, раздел 604 рассматривается как жизненно важная гарантия для разработчиков. Глава The Digital Chamber Коди Карбон настаивает, что норма лишь уточняет статус создателей инструментов, которые не управляют средствами клиентов, и не создаёт лазеек для злоумышленников. Ещё более жёсткую позицию занял исполнительный директор Coin Center Питер Ван Валкенбург, заявив, что организация не поддержит CLARITY Act в целом, если в нём не будет полноценной, а не урезанной версии BRCA.

Что уже заложено в CLARITY Act?

Напомню, 14 мая Банковский комитет Сената США одобрил законопроект с перевесом 15 голосов против 9. Ключевые положения документа включают:

• Расширение требований Закона о банковской тайне и санкционного комплаенса на брокеров, дилеров и биржи цифровых активов;
• Запуск пилотной программы Минфина по обмену данными между Минюстом, ФБР, DEA и частным сектором;
• Создание постоянной межведомственной группы по борьбе с преступлениями в сфере виртуальных активов;
• Установление жёстких стандартов для криптоматов, включая отчётность, лимиты операций и мониторинг.

Интересно, что ранее 160 представителей правоохранительных органов и спецслужб, наоборот, призвали ускорить принятие CLARITY Act. Однако католическая коалиция видит в разделе 604 брешь, которая может свести на нет многие из этих усилий.

Мой комментарий: Налицо классический конфликт между необходимостью правовой определённости для разработчиков и задачей сохранения жёсткого контроля над финансовыми потоками. Раздел 604 действительно является краеугольным камнем для инноваций, но его формулировки — палка о двух концах. Если Конгресс не сможет найти баланс, мы рискуем получить либо закон, который задушит развитие некастодиальных решений в США, либо нормативный акт, который оставит опасные лазейки для преступников. Истина, как всегда, будет где-то посередине, но найти её в текущей политической обстановке будет крайне сложно.