Католическая коалиция бьет тревогу: раздел 604 CLARITY Act угрожает борьбе с торговлей людьми
Вокруг законопроекта CLARITY Act, призванного упорядочить регулирование криптовалют в США, разгорается новый виток противостояния. На этот раз в роли оппонента выступила влиятельная коалиция из 80 католических лидеров и активистов, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми. Их критика адресована разделу 604, который, по их мнению, создает опасные лазейки для финансовых преступников.
Инициатором обращения стал Альянс по искоренению торговли людьми (AEHT). Письмо, направленное лидерам сенатского большинства и меньшинства, Джону Тьюну и Чаку Шумеру, содержит жесткую оценку последствий принятия данного раздела. Речь идет о так называемом Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), который освобождает некастодиальных разработчиков от статуса операторов денежных переводов при условии, что они не контролируют средства пользователей.
С точки зрения авторов письма, подобная формулировка порождает чрезмерно широкие исключения и неопределенность в регулировании. Это, в свою очередь, создает серьезные риски для мониторинга финансовых потоков, связанных с торговлей людьми, эксплуатацией детей, организованной преступностью и обходом санкций.
«Проверка любой финансовой системы заключается не только в том, генерирует ли она богатство или инновации, но и в том, защищает ли она человеческую жизнь и достоинство», — подчеркивается в заявлении коалиции.
Исполнительный директор AEHT Кэти Боллер Гозевич справедливо отмечает, что торговцы людьми быстро адаптируются к новым технологиям, когда надзор за ними отстает. Она подчеркивает, что организация выступает за ответственное развитие финтеха, но не в ущерб защите уязвимых слоев населения.
Однако в криптоиндустрии на этот раздел смотрят иначе. Глава The Digital Chamber Коди Карбон настаивает, что норма лишь уточняет статус разработчиков, четко отделяя создателей инструментов от организаций, управляющих клиентскими средствами. В свою очередь, исполнительный директор Coin Center Питер Ван Валкенбург занял еще более жесткую позицию, заявив, что его организация не поддержит CLARITY Act без полноценной, а не урезанной версии BRCA.
Напомню, что 14 мая Банковский комитет сената США одобрил законопроект. CLARITY Act включает в себя расширение требований Закона о банковской тайне на криптобиржи и брокеров, запуск пилотной программы Минфина по обмену данными с правоохранителями, создание межведомственной группы по борьбе с криптопреступлениями и ужесточение стандартов для криптоматов.
Мой анализ
Перед нами классический конфликт между необходимостью правовой определенности для разработчиков и опасениями по поводу ослабления финансового контроля. Аргументы католической коалиции сильны, но они не учитывают, что излишнее регулирование может просто вытолкнуть инновации в «серую» зону, где отследить их будет еще сложнее. Истина, как всегда, лежит где-то посередине, и законодателям предстоит найти тонкий баланс между защитой прав человека и стимулированием технологического прогресса.