Законопроект № 1194918-8, призванный создать легальные рамки для криптовалютного рынка в России, прошел этап подготовки ко второму чтению. Профильный комитет Госдумы по финансовому рынку уже рекомендовал принять обновленный документ. Это знаковый шаг, учитывая, насколько серьезной доработке подвергся первоначальный текст с момента одобрения в первом чтении 21 апреля 2026 года.
Ко второму чтению законодатели внесли ряд принципиальных новшеств. Ключевое — гражданам гарантируется полноценная судебная защита прав на цифровые активы, причем независимо от факта их предварительного декларирования. Это полностью соответствует правовой позиции Конституционного Суда и снимает один из главных страхов участников рынка.
Новые правила для инвесторов и посредников
Для защиты россиян, работающих с зарубежными площадками, правила отчетности были смягчены. Вместо раскрытия адресов иностранных криптокошельков, резиденты будут обязаны декларировать только остатки средств и финансовые обороты по ним. Это разумный компромисс, который позволяет эффективно бороться с рисками утечки конфиденциальной информации, не подставляя пользователей под удар.
Деятельность посредников теперь жестко регламентирована. Криптобиржи обязаны отправлять приобретенные активы исключительно на кошелек самого покупателя. Цифровые депозитарии получают право замораживать переводы крупных сумм за границу или в адрес третьих лиц на 48 часов. Если посредник игнорирует эти требования, он обязан полностью компенсировать клиенту средства, украденные мошенниками. Это серьезная финансовая ответственность, которая дисциплинирует рынок.
Для неквалифицированных инвесторов доступ останется ограниченным: только самые ликвидные криптовалюты с годовым лимитом до 300 тыс. рублей через одного посредника и обязательным тестированием. Квалифицированные инвесторы получат доступ к любым активам без ограничений, но при условии прохождения профильного теста или подтверждения опыта.
Профессиональные брокеры и управляющие смогут легально торговать на зарубежных криптобиржах, но при соблюдении дополнительных условий, включая требования к дружественности принимающей юрисдикции. Закон также допускает расчеты в криптовалюте при купле-продаже ценных бумаг и российских цифровых прав.
Сроки и реалии
Из-за огромного количества поправок и затянувшихся согласований окончательное принятие инициативы переносится на осень. Минфин уже официально подтвердил, что утвердить документ до дедлайна физически не успеют. По заявлениям ЦБ и главы комитета Анатолия Аксакова, окончательную версию должны принять до 27 июля. Однако, скорее всего, речь идет о втором чтении, а не о финальном утверждении.
Сопутствующий пакет законов, устанавливающий ответственность за нарушения, появится не раньше осенней сессии. Соответственно, правовые нормы вступят в силу ближе к 1 сентября. Впрочем, эксперты оценивают шансы на запуск системы в начале осени весьма сдержанно. Если депутаты не одобрят текст во втором чтении до конца июля, то к сентябрю система точно не заработает. Перенос большинства ключевых положений на более позднюю осень станет неизбежным.
Мой анализ: Текущая версия законопроекта — это сложный баланс между либерализацией для профессионалов и жестким контролем для розничных инвесторов. Смягчение отчетности по иностранным кошелькам — здравая мера, но лимит в 300 тыс. рублей для неквалифицированных инвесторов остается серьезным барьером. Рынок замер в ожидании: если осенью закон все же примут, это станет мощным катализатором для легального сектора, но задержки могут привести к уходу части бизнеса в тень.