Резонансный законопроект, направленный на легализацию криптовалютного рынка в России, успешно завершил этап подготовки ко второму чтению. Профильный комитет по финансовому рынку уже рекомендовал Государственной Думе поддержать документ. Об этом сообщил председатель комитета Анатолий Аксаков в своем официальном телеграм-канале.
Напомню, что законопроект № 1194918-8, регулирующий цифровые валюты и цифровые права, был одобрен в первом чтении ещё 21 апреля 2026 года. Однако к настоящему моменту его текст претерпел существенную и глубокую доработку, что отражает сложность и неоднозначность регулируемой сферы.
Что меняется ко второму чтению
В рамках подготовки ко второму чтению законодатели сформулировали несколько принципиально важных нововведений. Прежде всего, документ гарантирует гражданам полноценную судебную защиту прав на цифровые активы. Примечательно, что эта защита предоставляется независимо от предварительного декларирования, что полностью соответствует правовой позиции Конституционного Суда.
С целью защиты зарубежных операций россиян от потенциальных блокировок правила ведения отчетности решили смягчить. Вместо раскрытия адресов иностранных криптокошельков резиденты будут обязаны декларировать только остатки средств и финансовые обороты по ним. Такая мера позволит эффективно предотвратить риски утечки конфиденциальной информации.
Помимо этого, новые правила жестко регламентируют деятельность посредников. Криптообменники смогут отправлять приобретенные виртуальные активы исключительно на кошелек самого покупателя. В свою очередь, цифровые депозитарии получат право замораживать переводы крупных сумм за границу или в адрес третьих лиц на 48 часов. Если посредник проигнорирует данные требования, ему придется полностью компенсировать клиенту украденные мошенниками деньги.
В обозримом будущем профессиональные брокеры и управляющие смогут легально проводить торговые операции на зарубежных криптобиржах. Однако для этого им придется выполнять дополнительные условия, включая требования к дружественности принимающей юрисдикции. Кроме того, закон допускает расчеты в криптовалюте при купле-продаже ценных бумаг и российских цифровых прав.
Для компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, предусмотрена максимальная свобода. Они смогут использовать любую инфраструктуру, кошельки, криптовалюты и стейблкоины. Это логичный шаг, учитывая необходимость обхода санкционных ограничений.
Интересно, что некоторые спорные пункты, например, лимит в 300 тыс. рублей для неквалифицированных инвесторов, убирать не планируют. Это говорит о том, что регулятор делает ставку на постепенное и контролируемое вовлечение розничных инвесторов в рынок.
Что говорят о сроках
Из-за огромного количества поправок и затянувшихся согласований между различными ведомствами принятие инициативы переносится на осень. Министерство финансов уже официально подтвердило, что утвердить документ до дедлайна физически не успеют.
Сопутствующий пакет законов, устанавливающий ответственность за нарушение созданных правил, появится не раньше осенней сессии. Соответственно, правовые нормы вступят в силу ближе к 1 сентября. Впрочем, эксперты оценивают шансы на запуск в начале осени весьма сдержанно. Если депутаты не одобрят текст во втором чтении до конца июля, то к сентябрю система точно не заработает. При таком сценарии перенос большинства ключевых положений на более позднюю осень станет неизбежным.
Моя экспертная оценка: хотя законопроект и движется вперед, его текущая версия — это компромисс между жестким контролем и необходимостью стимулировать рынок. Фактический запуск легального оборота криптовалют в России мы увидим не раньше конца 2026 года, и то при условии, что осенняя сессия не принесет новых сюрпризов.