Скандальный законопроект, призванный легализовать криптовалютный рынок в России, прошел ключевой этап — подготовку ко второму чтению. Профильный комитет Госдумы по финансовому рынку уже рекомендовал принять документ. Это серьезный шаг, но финальная версия текста претерпела кардинальные изменения с момента первого одобрения в апреле.
Напомню, что в первом чтении законопроект № 1194918-8 был принят еще 21 апреля. Однако ко второму чтению законодатели провели глубокую доработку, добавив ряд принципиальных новелл, которые кардинально меняют ландшафт для участников рынка.
Что меняется: защита прав и новые ограничения
Главное новшество — гражданам гарантируется полноценная судебная защита прав на цифровые активы. Причем эта защита предоставляется независимо от того, задекларировал ли владелец свои активы. Это полностью соответствует позиции Конституционного Суда и снимает множество правовых рисков для добросовестных участников.
Для защиты внешнеэкономических операций правила отчетности были смягчены. Вместо раскрытия адресов иностранных криптокошельков резиденты будут обязаны декларировать только остатки средств и финансовые обороты по ним. Это разумная мера, предотвращающая утечку конфиденциальной информации о зарубежных контрагентах.
Закон жестко регламентирует деятельность посредников. Криптообменники смогут отправлять приобретенные активы исключительно на кошелек самого покупателя. Цифровые депозитарии получат право замораживать переводы крупных сумм за границу или третьим лицам на 48 часов. Если посредник проигнорирует это требование, он обязан полностью компенсировать клиенту деньги, украденные мошенниками.
| Категория инвесторов | Доступные активы | Лимиты и условия |
| Неквалифицированные | Только самые ликвидные криптовалюты | До 300 тыс. руб. в год через одного посредника + тест |
| Квалифицированные | Любые криптовалюты без ограничений | Обязательный профильный тест или подтвержденный опыт |
Профессиональные брокеры и управляющие смогут легально торговать на зарубежных криптобиржах, но при условии дружественности принимающей юрисдикции. Закон также допускает расчеты в криптовалюте при купле-продаже ценных бумаг и российских цифровых прав. Для компаний, занятых внешнеэкономической деятельностью, предусмотрена максимальная свобода — они могут использовать любую инфраструктуру, кошельки, криптовалюты и стейблкоины.
Сроки: когда ждать запуска
Из-за огромного количества поправок и затянувшихся согласований принятие инициативы переносится на осень. Минфин уже официально подтвердил, что утвердить документ до дедлайна физически не успеют. По заявлениям ЦБ и Анатолия Аксакова, окончательную версию должны принять до 27 июля — вероятно, речь идет о втором чтении, а не о финальном утверждении.
Сопутствующий пакет законов об ответственности за нарушения появится не раньше осенней сессии. Соответственно, правовые нормы вступят в силу ближе к 1 сентября. Однако эксперты оценивают шансы на запуск в начале осени весьма сдержанно. Если депутаты не одобрят текст во втором чтении до конца июля, то к сентябрю система точно не заработает. При таком сценарии перенос большинства ключевых положений на более позднюю осень станет неизбежным.
Мнение аналитика: Этот законопроект — попытка найти баланс между жестким контролем и необходимостью интеграции криптовалют в экономику. Смягчение требований для ВЭД и судебная защита прав — позитивные сигналы. Однако лимит в 300 тыс. рублей для неквалифицированных инвесторов и обязательное тестирование создадут серьезные барьеры для массового внедрения. Рынок замер в ожидании: сможет ли Госдума завершить процесс до осени или нас ждет очередная отсрочка.