Сенатор Рон Вайден, демократ от Орегона, направил официальное письмо лидерам Сената Джону Тьюну и Чаку Шумеру с требованием сохранить положения Закона о нормативной определенности блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) в финальной версии законопроекта о цифровых активах — Clarity Act. Вайден, выступивший соавтором BRCA вместе с республиканкой Синтией Ламмис, подчеркивает, что этот раздел (Section 604) уже одобрен банковским комитетом Сената и критически важен для всей экосистемы.
Почему раздел 604 — яблоко раздора
Ключевая норма BRCA, включенная в Clarity Act, четко разграничивает статус разработчиков некастодиального программного обеспечения: они не признаются операторами денежных переводов, если лишь создают или публикуют код. По мнению Вайдена, это «здравое разъяснение», которое синхронизирует применение Закона о банковской тайне и Уголовного кодекса США. Более того, сенатор утверждает, что данное положение позволит Конгрессу законодательно закрепить уже существующую федеральную политику, унифицировав подходы FinCEN и Министерства юстиции. Это направит ресурсы правоохранительных органов на борьбу с действительно опасными нарушителями, а не на преследование нейтральных разработчиков.
«Любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT), но это не должно происходить за счет разработчиков. Критики BRCA ошибочно утверждают об обратном», — говорится в письме, опубликованном журналисткой Элеонор Терретт.
Спорная поправка: позиция силовиков пока не определена
Раздел 604 остается одним из самых спорных в Clarity Act — наряду с отсутствием норм об этике и предотвращении конфликтов интересов. Поддержка этой формулировки со стороны правоохранительных органов пока не определена. Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций с администрацией по поводу раздела 604.
Однако в начале месяца Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) официально поддержала законопроект, став первой крупной силовой структурой, выступившей за него. Это важный сигнал, но далеко не окончательный.
Для одобрения законопроекта потребуется поддержка демократов — в частности, сенаторов Кэтрин Кортес Масто и Марка Уорнера, чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Сейчас ситуация остается напряженной: сопротивление может ослабнуть после возвращения Сената с каникул, но пока интрига сохраняется.
Мнение эксперта: Успех Clarity Act напрямую зависит от того, сможет ли Конгресс найти баланс между защитой инноваций и требованиями регуляторов. BRCA — это именно тот компромисс, который позволяет разработчикам работать без страха уголовного преследования, не ослабляя при этом борьбу с финансовыми преступлениями. Если демократы поддержат Вайдена, мы увидим значительный прогресс в регулировании криптоиндустрии США.