В центре внимания законодателей США вновь оказалась судьба разработчиков некастодиального программного обеспечения. Сенатор Рон Вайден направил письмо лидерам Сената с настоятельным призывом сохранить ключевые положения Закона о правовой определенности блокчейна (BRCA) в финальной версии законопроекта Clarity Act о рынке цифровых активов.
Вайден, известный как соавтор BRCA вместе с сенатором-республиканцем Синтией Ламмис, настаивает на том, что Раздел 604 Clarity Act жизненно необходим. Этот раздел, уже одобренный банковским комитетом Сената, четко разграничивает разработчиков некастодиального ПО и операторов денежных переводов. Согласно BRCA, создание или публикация кода — даже если этот код используется для финансовых операций — не превращает разработчика в объект для регулирования как денежного сервиса.
«Здравое разъяснение» против AML/CFT
В своем обращении сенатор подчеркивает, что BRCA вносит «здравое разъяснение» в правовое поле. По его мнению, эта норма позволяет рассматривать Закон о банковской тайне и уголовный кодекс совместно, не искажая их сути. Более того, Вайден уверен, что это закрепит действующую федеральную политику законодательно, а не оставит ее на усмотрение регуляторов.
«Любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT), — говорится в письме. — Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы на AML/CFT, однако это не соответствует действительности». Сенатор настаивает, что раздел 604, напротив, позволит правоохранительным органам, включая FinCEN и DOJ, сосредоточить ресурсы на действительно опасных нарушителях, а не на нейтральных разработчиках.
Политический расклад и неопределенность
Несмотря на поддержку со стороны Вайдена и некоторых представителей силовых структур, Раздел 604 остается одним из самых спорных пунктов Clarity Act. Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) недавно официально поддержала законопроект, став первой крупной структурой, выступившей за него. Однако другие группы по-прежнему выражают опасения, а Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций по Разделу 604.
Для принятия законопроекта требуется преодолеть порог в 60 голосов в Сенате, что делает поддержку демократов — таких как сенаторы Кэтрин Кортес Масто и Марк Уорнер — критически важной. Станет ли политическая поддержка достаточной, чтобы ослабить сопротивление, станет ясно после возвращения Сената с каникул.
Аналитика Cryptalist: Это ключевой момент для регулирования криптоиндустрии в США. Если BRCA будет исключен из Clarity Act, это создаст опасный прецедент, когда разработчиков ПО смогут привлекать к ответственности за действия третьих лиц. Это задушит инновации в сфере некастодиальных решений и DeFi. Сохранение Раздела 604 — это не просто юридическая формальность, а вопрос выживания для целого сегмента индустрии.