Вопрос защиты разработчиков некстодиального ПО становится ключевым в американском криптовалютном регулировании. Сенатор Рон Вайден (демократ от Орегона) направил официальное письмо лидерам Сената — Джону Тьюну и Чаку Шумеру — с требованием сохранить положения законопроекта Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) в финальной версии Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act).
Вайден, который является соавтором BRCA вместе с сенатором-республиканкой Синтией Ламмис, настаивает на том, что раздел 604 Clarity Act, уже одобренный банковским комитетом Сената, критически важен. Этот раздел прямо устанавливает, что разработчики некстодиального программного обеспечения не должны автоматически приравниваться к операторам денежных переводов только на основании создания или публикации кода.
Почему раздел 604 — это точка опоры для индустрии
По оценке Вайдена, BRCA вносит «здравое разъяснение», позволяя рассматривать Закон о банковской тайне и Уголовный кодекс в единой логике. Благодаря этой норме Конгресс сможет законодательно закрепить уже существующую федеральную политику, тем самым унифицируя подходы FinCEN и Министерства юстиции США. Вайден подчеркивает, что это позволит правоохранительным органам сосредоточить ресурсы на борьбе с действительно опасными нарушителями, а не преследовать нейтральных разработчиков.
«Полностью согласен с коллегами: любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT)... Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы на AML/CFT, однако это не соответствует действительности», — говорится в письме, опубликованном журналистом Элеонорой Терретт.
Спорная поправка и расклад сил
Раздел 604 остается одним из самых спорных пунктов Clarity Act наряду с отсутствием норм об этике и предотвращении конфликтов интересов. Позиция правоохранительных органов пока не определена: Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций с администрацией.
В то же время Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) в начале месяца официально поддержала законопроект, став первой крупной структурой, выступившей за него. Однако другие группы по-прежнему выражают опасения. Для одобрения законопроекта потребуется поддержка демократов — в частности, сенаторов Кэтрин Кортес Масто и Марка Уорнера — чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Станет ли ослабление сопротивления поддержкой — прояснится после возвращения Сената с каникул.
Комментарий аналитика: Раздел 604 — это не просто техническая поправка, а фундаментальный принцип, разделяющий создание инструмента и его использование. Если его исключат, мы рискуем получить регуляторную среду, где любой разработчик смарт-контрактов будет считаться финансовым посредником. Это нанесет непоправимый удар по всей экосистеме децентрализованных приложений. Индустрия должна внимательно следить за этим голосованием.