В центре внимания американского крипторегулирования вновь оказался вопрос защиты разработчиков. Сенатор Рон Вайден направил письмо лидерам Сената Джону Тьюну и Чаку Шумеру с настоятельным призывом сохранить положения Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) в финальной версии законопроекта Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Вайден, являющийся соавтором BRCA вместе с сенатором-республиканцем Синтией Ламмис, подчеркивает, что этот раздел — не просто техническая деталь, а фундаментальная гарантия для всей экосистемы.
Раздел 604: Щит для нейтральных разработчиков
BRCA включен в Clarity Act как Раздел 604, который уже прошел одобрение банковского комитета Сената. Ключевая норма этого раздела предельно ясна: разработчики некастодиального программного обеспечения не должны приравниваться к операторам денежных переводов исключительно на том основании, что они создают или публикуют код. Это, по мнению Вайдена, «здравое разъяснение», которое позволяет гармонично применять Закон о банковской тайне и уголовный кодекс, не подставляя под удар инновации.
Сенатор аргументирует свою позицию тем, что закрепление BRCA в законодательстве позволит унифицировать подходы FinCEN и Министерства юстиции США. Вместо распыления ресурсов на преследование создателей инструментов, правоохранители смогут сфокусироваться на действительно опасных нарушителях. «Любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры AML/CFT, — говорится в письме. — Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы на борьбу с отмыванием денег, однако это не соответствует действительности».
Политический баланс и будущее законопроекта
Вокруг Раздела 604 разгораются нешуточные споры. С одной стороны, мы видим поддержку: Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) недавно официально выступила в поддержку законопроекта, став первой крупной полицейской структурой, занявшей такую позицию. С другой — Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций по Разделу 604, что указывает на сохраняющиеся опасения.
Для принятия Clarity Act необходима поддержка демократов, в частности сенаторов Кэтрин Кортес-Масто и Марка Уорнера, чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Станет ли поддержка Вайдена и его настойчивость в отстаивании BRCA тем самым фактором, который ослабит сопротивление? Ответ станет яснее после возвращения Сената с каникул.
Аналитика Cryptalist: Этот эпизод ярко демонстрирует ключевую дилемму регулирования: как бороться с финансовыми преступлениями, не задушив при этом технологическую свободу. Раздел 604 — это не просто «лазейка» для разработчиков, как пытаются представить критики. Это признание того, что написание кода и управление чужими средствами — принципиально разные виды деятельности. Если Clarity Act будет принят без этого раздела, мы рискуем получить прецедент, когда создание децентрализованного протокола будет приравнено к управлению банком, что нанесет сокрушительный удар по всей индустрии.