Сенатор США Рон Вайден (демократ от Орегона) направил официальное письмо лидерам Сената — Джону Тьюну и Чаку Шумеру — с требованием сохранить положения законопроекта Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) в финальной версии Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Вайден, который является соавтором BRCA вместе с республиканкой Синтией Ламмис, подчеркивает, что этот раздел — не просто техническая поправка, а фундаментальный принцип для будущего регулирования цифровых активов.
Что такое раздел 604 и почему он важен?
BRCA включен в Clarity Act как раздел 604, который уже одобрен банковским комитетом Сената. Суть нормы проста и элегантна: разработчики некастодиального программного обеспечения не должны признаваться операторами денежных переводов только на том основании, что они создают или публикуют код. Это «здравомыслящее разъяснение», как его называет Вайден, позволяет рассматривать Закон о банковской тайне и Уголовный кодекс совместно, закрепляя действующую федеральную политику на законодательном уровне.
По мнению сенатора, такая формулировка направит ресурсы правоохранительных органов (FinCEN и DOJ) на борьбу с реальными нарушителями, а не на преследование нейтральных разработчиков. «Любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры AML/CFT. Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы, но это не соответствует действительности», — заявил Вайден в своем письме.
Спорная поправка: поддержка vs. сопротивление
Раздел 604 остается одной из самых спорных частей Clarity Act. Несмотря на поддержку со стороны Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE), которая в начале месяца стала первой крупной структурой, официально одобрившей законопроект, другие группы по-прежнему высказывают опасения. Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций с администрацией.
Для принятия Clarity Act требуется 60 голосов в Сенате, и демократы — в частности, сенаторы Кэтрин Кортес Масто и Марк Уорнер — будут ключевыми фигурами для преодоления порога. Возвращение Сената с каникул должно прояснить, ослабнет ли сопротивление под давлением поддержки.
Мой анализ: Раздел 604 — это не просто техническая деталь, а водораздел между инновационным регулированием и удушающим контролем. Если Сенат исключит эту норму, Clarity Act рискует стать инструментом для преследования разработчиков, а не стимулом для развития блокчейн-индустрии. Инвесторам стоит внимательно следить за этим голосованием: от его исхода зависит, останутся ли США центром криптоинноваций или уступят эту роль более лояльным юрисдикциям.