Американский сенатор Рон Вайден выступил с решительным призывом к лидерам Сената — Джону Тьюну и Чаку Шумеру — сохранить ключевые положения Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) в финальной версии законопроекта Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Этот шаг может кардинально изменить правовой ландшафт для разработчиков некстодиального программного обеспечения в США.
В своем недавнем письме Вайден, который является соавтором BRCA как отдельного законопроекта вместе с сенатором-республиканцем Синтией Ламмис, подчеркнул критическую важность раздела 604. Этот раздел уже одобрен банковским комитетом Сената и четко устанавливает: разработчики некстодиального софта не должны приравниваться к операторам денежных переводов только лишь на том основании, что они создают или публикуют код.
Почему раздел 604 — это краеугольный камень?
По мнению Вайдена, BRCA вносит «здравое разъяснение», позволяя рассматривать Закон о банковской тайне и Уголовный кодекс совместно, а не как взаимоисключающие механизмы. Это позволит Конгрессу законодательно закрепить существующую федеральную политику, которая уже де-факто признает разницу между созданием инструментов и управлением средствами.
Более того, сенатор утверждает, что такая норма унифицирует подходы FinCEN и Министерства юстиции США. Вместо того чтобы тратить ресурсы на преследование нейтральных разработчиков, правоохранительные органы смогут сфокусироваться на действительно опасных нарушителях, злоупотребляющих цифровыми активами для отмывания денег и финансирования терроризма.
«Полностью согласен с коллегами: любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT), чтобы не допустить использования цифровых активов злоумышленниками. Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы на AML/CFT, однако это не соответствует действительности», — говорится в письме.
Политический баланс на грани
Вокруг раздела 604 разгорелись нешуточные споры. Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций с администрацией, что говорит о сложности вопроса. В то же время, Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) официально поддержала законопроект, став первой крупной силовой структурой, выступившей за него.
Однако для принятия Clarity Act потребуется поддержка демократов, в частности сенаторов Кэтрин Кортес Масто и Марка Уорнера, чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Будет ли ослаблено сопротивление поддержкой силовиков — прояснится после возвращения Сената с каникул.
Мнение эксперта: Борьба за раздел 604 — это не просто бюрократическая процедура. Это прецедент, который определит, сможет ли Америка остаться центром блокчейн-инноваций. Если разработчиков будут травить за публикацию кода, мы рискуем потерять целое поколение талантливых инженеров, которые просто переместятся в юрисдикции с более внятным регулированием.