Сенатор Рон Вайден (Орегон, демократ) направил официальное письмо лидерам Сената — Джону Тьюну и Чаку Шумеру — с требованием сохранить положения Закона о регуляторной определенности блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) в финальной версии законопроекта Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Этот шаг подчеркивает растущую напряженность вокруг регулирования цифровых активов в США.
Почему раздел 604 так важен?
BRCA уже включен в Clarity Act в качестве раздела 604, который был одобрен банковским комитетом Сената. Ключевая норма этого раздела гласит: разработчики некастодиального программного обеспечения не должны рассматриваться как операторы денежных переводов исключительно на том основании, что они создают или публикуют код. По мнению Вайдена, это «здравое разъяснение», которое позволяет согласованно применять Закон о банковской тайне и Уголовный кодекс, а также законодательно закрепляет текущую федеральную политику.
Сенатор подчеркивает, что такое решение сфокусирует ресурсы правоохранительных органов на борьбе с реальными финансовыми преступлениями, а не на преследовании нейтральных разработчиков. «Любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, но критика BRCA в этом контексте необоснованна», — заявил Вайден.
Спорная поправка и позиция силовиков
Раздел 604 остается одним из самых дискуссионных пунктов Clarity Act. Поддержка со стороны правоохранительных органов пока неоднозначна. Например, Ассоциация шерифов крупнейших округов США заняла нейтральную позицию после консультаций с администрацией по данному разделу. Однако в начале месяца Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) официально поддержала законопроект, став первой крупной силовой структурой, выступившей за него.
Другие группы по-прежнему выражают опасения. Для принятия законопроекта необходима поддержка демократов — в частности, сенаторов Катрин Кортес-Масто и Марка Уорнера — чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Станет ли поддержка Вайдена катализатором для ослабления сопротивления, станет ясно после возвращения Сената с каникул.
Мнение эксперта: Борьба за раздел 604 — это ключевой тест для американского регулирования криптовалют. Если законодатели смогут четко отделить разработчиков инфраструктуры от финансовых посредников, это создаст мощный прецедент для инноваций. В противном случае, даже прогрессивный Clarity Act рискует задушить отрасль избыточным контролем.