В последние недели в американском Сенате разворачивается ключевая дискуссия вокруг законопроекта Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Сенатор-демократ от Орегона Рон Вайден направил официальное письмо лидерам Сената Джону Тьюну и Чаку Шумеру с настоятельным требованием сохранить в финальной версии законопроекта положения Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA). Этот шаг, по сути, является попыткой закрепить правовую защиту для разработчиков некастодиального программного обеспечения.
BRCA, соавтором которого Вайден является вместе с республиканкой Синтией Ламмис, уже включен в Clarity Act в качестве Раздела 604. Данный раздел прошел одобрение банковского комитета Сената и вносит критически важное уточнение: разработчики программного обеспечения не должны автоматически приравниваться к операторам денежных переводов только на том основании, что они создают или публикуют код.
Почему Раздел 604 так важен?
Вайден аргументирует свою позицию тем, что BRCA вносит «здоровое разъяснение» в регулирование. Это позволит Конгрессу кодифицировать существующую федеральную политику, объединив подходы FinCEN и Министерства юстиции США. По мнению сенатора, это направит ресурсы правоохранительных органов на борьбу с реальными финансовыми преступлениями, а не на преследование нейтральных разработчиков.
«Любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, чтобы не допустить использования цифровых активов злоумышленниками. Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы на AML/CFT, однако это не соответствует действительности», — говорится в опубликованном письме.
Спорная поправка и поддержка силовиков
Раздел 604 остается одним из самых спорных пунктов Clarity Act. Позиция правоохранительных органов по этому вопросу пока неоднозначна. Однако уже есть признаки движения в нужную сторону. Ранее в этом месяце Национальная организация чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) официально поддержала законопроект, став первой крупной структурой такого профиля, выступившей за него.
Несмотря на это, другие группы продолжают выражать опасения. Для принятия законопроекта потребуется поддержка демократов, включая сенаторов Кэтрин Кортес Масто и Марка Уорнера, чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Прояснится ли ситуация после возвращения Сената с каникул, покажет время.
Мнение эксперта: Инициатива Вайдена — это четкий сигнал рынку, что законодатели начинают понимать разницу между разработчиками инфраструктуры и финансовыми посредниками. Если Раздел 604 будет сохранен, это станет мощным прецедентом, защищающим инновации от избыточного регулирования. Однако борьба за каждый пункт закона только начинается, и исход будет зависеть от того, сможет ли лобби индустрии убедить оставшихся скептиков.