Трое сенаторов-демократов — Крис Мерфи, Джефф Меркли и Крис Ван Холлен — выступили с резкой критикой текущей версии законопроекта CLARITY Act. Их главное требование: запретить президенту, членам Конгресса, высшим федеральным чиновникам и их семьям извлекать прибыль из криптовалютного бизнеса. Это заявление прозвучало на пресс-конференции 14 июля, где также участвовали представители коалиции Americans for Financial Reform, движения Indivisible и известный актер и автор книг о криптовалютах Бен Маккензи.
Сенаторы подчеркнули, что законопроект, хотя и создает новую систему регулирования цифровых активов, полностью игнорирует проблему конфликта интересов, особенно в свете криптовалютных проектов президента Дональда Трампа и его семьи. «Нет смысла создавать новую систему регулирования криптовалют, если она не останавливает коррупцию Трампа в этой индустрии», — заявил Мерфи. По его мнению, антикоррупционный раздел должен исключить возможность влияния главы государства на правила отрасли, где у него есть личные финансовые интересы.
Требования сенаторов: MEME Act и End Crypto Corruption Act
Меркли предложил включить в CLARITY Act положения законопроектов MEME Act или End Crypto Corruption Act. Эти инициативы прямо запрещают президенту, вице-президенту, членам кабинета, высокопоставленным федеральным чиновникам, конгрессменам и их ближайшим родственникам владеть криптобизнесом, продвигать цифровые активы или получать от них доход. «Недостаточно подготовить поправку или отдельный закон против коррупции. Ее необходимо действительно остановить», — подчеркнул Меркли.
Ван Холлен, который ранее уже предлагал аналогичные ограничения при рассмотрении CLARITY Act в Банковском комитете Сената, добавил, что его поправки, запрещающие чиновникам и их родственникам быть связанными с эмитентами цифровых активов и криптоплатформами, были отклонены. Некоторые из них не прошли голосование, другие председатель комитета Тим Скотт признал составленными ненадлежащим образом. Также Ван Холлен настаивал на усилении мер против отмывания денег, обхода санкций и финансирования терроризма через DeFi, а также на расширении раскрытия информации и ограничениях на инсайдерскую торговлю — все это не вошло в одобренную комитетом версию.
Что предлагает CLARITY Act
Сам законопроект направлен на создание федеральной структуры регулирования рынка цифровых активов. Согласно версии Банковского комитета, SEC сохранит контроль над операциями, связанными с инвестиционными контрактами, а CFTC получит основные полномочия над спотовой торговлей цифровыми товарами. Документ также предусматривает специальный режим раскрытия информации для разработчиков криптопроектов и регистрацию посредников.
Сторонники законопроекта утверждают, что он вводит требования к раскрытию информации, сохраняет полномочия властей по борьбе с мошенничеством и формирует единые правила для отрасли. Однако, как отмечают демократы, этого недостаточно. «Если разрабатывать закон о цифровых активах, он должен защищать потребителей, ограничивать незаконные операции и устранять конфликты интересов. CLARITY Act не решает эти задачи», — заявил Ван Холлен.
Политическая борьба и перспективы
Рассмотрение CLARITY Act ожидается на следующей неделе, с 20 июля, и для преодоления процедурного барьера ему потребуются 60 голосов. Ранее председатель CFTC Майкл Селиг призвал ускорить принятие законопроекта, пригрозив, что регуляторы сами «напишут все правила» для криптоиндустрии. Аналогичное требование к Сенату выдвинул и сам Трамп.
В то же время администрация Белого дома отрицает наличие конфликта интересов. Пресс-секретарь Анна Келли заявила, что ни президент, ни члены его семьи не допускали и не намерены допускать конфликта интересов, а активами Трампа управляют трасты. Однако, как показывает практика, подобные заявления редко убеждают оппонентов. На мой взгляд, текущая ситуация — классический пример того, как политические интересы переплетаются с регулированием новой отрасли. Без четких антикоррупционных норм CLARITY Act рискует стать не инструментом защиты рынка, а лазейкой для личного обогащения.