Ключевой законопроект о регулировании криптовалют в США столкнулся с серьезным сопротивлением. Сенаторы-демократы Крис Мерфи, Джефф Меркли и Крис Ван Холлен выступили против текущей версии CLARITY Act, требуя включить в него жесткие антикоррупционные нормы, которые напрямую затронут президента Дональда Трампа и его семью.
На пресс-конференции 14 июля законодатели заявили, что законопроект, создающий новую регуляторную структуру для цифровых активов, полностью игнорирует очевидный конфликт интересов, связанный с криптобизнесом главы государства. «Нет смысла создавать новую систему регулирования криптовалют, если она не останавливает коррупцию Трампа в этой индустрии», — подчеркнул Мерфи.
Антикоррупционные поправки: что предлагают сенаторы
Меркли настаивает на включении в CLARITY Act положений из MEME Act или End Crypto Corruption Act. Эти документы запрещают президенту, вице-президенту, членам кабинета, высокопоставленным федеральным чиновникам, конгрессменам и их ближайшим родственникам владеть криптобизнесом, продвигать цифровые активы или получать от них прибыль. «Недостаточно подготовить поправку или отдельный закон против коррупции. Ее необходимо действительно остановить», — заявил сенатор.
Ранее Ван Холлен уже пытался внести аналогичные ограничения на этапе рассмотрения CLARITY Act в Банковском комитете. Его инициатива блокировала возможность чиновникам и их семьям владеть, продвигать или быть связанными с эмитентами цифровых активов и криптоплатформами. Однако поправки демократов были отклонены: некоторые провалились при голосовании, другие председатель комитета Тим Скотт счел составленными ненадлежащим образом.
Кроме того, Ван Холлен предлагал усилить меры против отмывания денег, обхода санкций и финансирования терроризма через DeFi, расширить требования к раскрытию информации и ввести ограничения на инсайдерскую торговлю. Все эти положения не вошли в одобренную комитетом версию.
Что изменит CLARITY Act и почему это важно
CLARITY Act призван создать федеральную структуру регулирования рынка цифровых активов, разграничив полномочия SEC и CFTC. SEC сохранит контроль над инвестиционными контрактами и привлечением капитала, а CFTC получит основные полномочия над спотовой торговлей цифровыми товарами. Документ также вводит специальный режим раскрытия информации для разработчиков и регистрацию посредников.
По данным Americans for Financial Reform, рассмотрение законопроекта ожидается на следующей неделе, с 20 июля. Для преодоления процедурного барьера ему потребуется 60 голосов. Ранее председатель CFTC Майкл Селиг призвал ускорить принятие, пригрозив, что регуляторы сами «напишут все правила», если Конгресс не решится. Аналогичное требование выдвинул и Трамп.
В то же время администрация Белого дома отрицает наличие конфликта интересов. Пресс-секретарь Анна Келли заявила, что ни президент, ни его семья не допускали и не намерены допускать конфликта. Трамп, в свою очередь, отметил, что не занимается личными финансами, а его активами управляют трасты.
Мой комментарий: Ситуация вокруг CLARITY Act — классический пример того, как политические интересы и личные финансовые мотивы могут торпедировать важнейшие регуляторные инициативы. Пока демократы требуют прозрачности, республиканцы и Белый дом, похоже, готовы принять закон любой ценой, даже если он оставляет лазейки для коррупции. Рынку нужны четкие правила, но если они будут приниматься под давлением личных интересов, доверие к ним будет подорвано с самого начала.