Ключевой законопроект о регулировании цифровых активов в США, CLARITY Act, столкнулся с серьезной оппозицией. Три сенатора-демократа — Крис Мерфи, Джефф Меркли и Крис Ван Холлен — выступили против текущей версии документа, аргументируя это тем, что он не содержит критически важных антикоррупционных норм.
На пресс-конференции 14 июля, в которой также приняли участие представители коалиций Americans for Financial Reform и Indivisible, а также актер и автор книги «Легкие деньги» Бен Маккензи, законодатели потребовали включить в законопроект положения, запрещающие президенту, членам Конгресса, высокопоставленным чиновникам и их семьям получать прибыль от криптобизнеса.
Коррупционный риск как главный тормоз
По мнению сенатора Мерфи, создание новой системы регулирования криптовалют бессмысленно, если она не устраняет конфликт интересов, связанный с прямым участием президента Дональда Трампа и его семьи в этой индустрии. «Нет смысла создавать новую систему регулирования криптовалют, если она не останавливает коррупцию Трампа в этой индустрии», — подчеркнул он.
Сенаторы предлагают внедрить в CLARITY Act нормы из законопроектов MEME Act или End Crypto Corruption Act. Эти инициативы прямо запрещают высшим должностным лицам и их ближайшим родственникам владеть криптобизнесом, продвигать цифровые активы или получать от них прибыль. Меркли заявил, что «недостаточно подготовить поправку или отдельный закон против коррупции. Ее необходимо действительно остановить».
Проблемы в комитете и пробелы законопроекта
Попытки внести антикоррупционные положения уже предпринимались на этапе рассмотрения CLARITY Act в Банковском комитете Сената. Однако предложенные демократами поправки были отклонены голосованием, а некоторые признаны председателем комитета Тимом Скоттом составленными ненадлежащим образом. Кроме того, из финальной версии законопроекта исчезли меры по усилению борьбы с отмыванием денег через DeFi, ограничению инсайдерской торговли и расширению раскрытия информации.
Стоит отметить, что CLARITY Act, в его текущем виде, все же нацелен на создание единой федеральной структуры регулирования. Он должен разграничить полномочия SEC и CFTC, передав последней контроль над спотовой торговлей цифровыми товарами, а также ввести режим раскрытия информации для разработчиков проектов. Однако, как метко заметил сенатор Ван Холлен, «если разрабатывать закон о цифровых активах, он должен защищать потребителей, ограничивать незаконные операции и устранять конфликты интересов. CLARITY Act не решает эти задачи».
Что дальше?
Рассмотрение законопроекта в Сенате ожидается на неделе с 20 июля. Для преодоления процедурного барьера ему потребуется 60 голосов. Ситуация осложняется тем, что ранее председатель CFTC Майкл Селиг призвал ускорить принятие закона, пригрозив, что регуляторы «напишут все правила» сами, если Конгресс бездействует. В то же время, администрация Белого дома отрицает наличие конфликта интересов, утверждая, что активами президента управляют трасты.
Мой анализ: Ситуация вокруг CLARITY Act — это классический пример того, как политические интересы и личная выгода напрямую влияют на формирование будущего крипторегулирования. Отсутствие четких антикоррупционных барьеров не только подрывает доверие к законопроекту, но и создает опасный прецедент, когда правила для целой индустрии могут быть написаны под интересы одного человека. Без включения этих норм принятие CLARITY Act станет не шагом вперед, а скорее легализацией конфликта интересов на высшем уровне.