Законопроект CLARITY Act, призванный создать всеобъемлющую федеральную структуру регулирования цифровых активов, столкнулся с серьёзной оппозицией со стороны трёх сенаторов-демократов. Крис Мерфи, Джефф Меркли и Крис Ван Холлен выступили против текущей версии документа, настаивая на включении жёстких антикоррупционных норм.
На пресс-конференции 14 июля сенаторы чётко обозначили свою позицию: законопроект не должен создавать новую систему регулирования, если он не способен обуздать конфликты интересов, связанные с криптовалютным бизнесом президента Дональда Трампа и его семьи. «Нет смысла создавать новую систему регулирования криптовалют, если она не останавливает коррупцию Трампа в этой индустрии», — заявил Мерфи, подчеркнув, что глава государства не должен влиять на правила отрасли, в которой у него есть личные финансовые интересы.
Запрет для чиновников: ключевое требование
Меркли предложил включить в CLARITY Act положения MEME Act или End Crypto Corruption Act. Эти акты прямо запрещают президенту, вице-президенту, членам кабинета, высокопоставленным федеральным чиновникам, конгрессменам и их ближайшим родственникам владеть криптобизнесом, продвигать цифровые активы или получать от них прибыль. «Недостаточно подготовить поправку или отдельный закон против коррупции. Ее необходимо действительно остановить», — подчеркнул сенатор.
Ван Холлен, в свою очередь, ранее уже предлагал аналогичные ограничения при рассмотрении CLARITY Act в Банковском комитете Сената. Его инициатива также включала запрет на владение, продвижение или связь с эмитентами цифровых активов и криптоплатформами для чиновников и их родственников. Однако ряд поправок демократов были отклонены, а другие признаны председателем комитета Тимом Скоттом составленными ненадлежащим образом.
Кроме того, Ван Холлен настаивал на усилении мер против отмывания денег, обхода санкций и финансирования терроризма через DeFi, а также на расширении раскрытия информации и введении ограничений на инсайдерскую торговлю. Все эти положения не вошли в одобренную комитетом версию документа.
Что предлагает CLARITY Act
Основная цель CLARITY Act — разграничить полномочия SEC и CFTC на рынке цифровых активов. SEC продолжит контролировать операции с инвестиционными контрактами, а CFTC получит основные полномочия над спотовой торговлей цифровыми товарами. Документ также предусматривает специальный режим раскрытия информации для разработчиков криптопроектов и регистрацию посредников.
Рассмотрение законопроекта ожидается на следующей неделе, с 20 июля. Для преодоления процедурного барьера ему потребуются 60 голосов. Ранее глава CFTC Майкл Селиг призвал ускорить принятие документа, пригрозив, что регуляторы сами «напишут все правила» для криптоиндустрии, если Конгресс не решится на этот шаг. Аналогичное требование выдвинул и сам Трамп.
Сторонники документа утверждают, что он вводит требования к раскрытию информации, сохраняет полномочия властей по борьбе с мошенничеством и формирует единые правила для отрасли. Однако, на мой взгляд, ключевой вопрос остаётся нерешённым: без чётких антикоррупционных барьеров CLARITY Act рискует стать не инструментом защиты рынка, а способом легализации конфликта интересов на высшем уровне. И это, пожалуй, главная причина, по которой его судьба в Сенате остаётся под вопросом.