Госдума утвердила криптозакон: новый статус стейблкоинов и жёсткие требования к обменникам
21 июля российские законодатели приняли резонансный законопроект №1194918-8, регулирующий оборот цифровых валют, причём сразу во втором и третьем чтениях. Документ создаёт полноценную правовую базу для работы с криптовалютами в РФ, одновременно ужесточая борьбу с мошенничеством в этой сфере. Однако впереди ещё несколько этапов: одобрение Совета Федерации, подпись Президента и официальное опубликование. Основные нормы начнут действовать с 1 сентября 2026 года.
Переходный период: ключевые даты и «запрет» на прямое пополнение
С 1 сентября 2026 года стартует переходный период, который продлится до 1 июля 2027 года. Этот срок даётся всем участникам рынка на техническую и организационную адаптацию, а государству — на выпуск подзаконных актов и открытие реестров. Самое важное изменение привязано именно к 1 июля 2027 года: с этой даты российские банки будут обязаны отказывать в прямом пополнении иностранных бирж, а также любых эквайринговых систем и карт. «Пополнять иностранные биржи через российский банк напрямую станет невозможно», — подчёркивается в анализе документа.
Антифрод: 48 часов охлаждения и лимиты на переводы
Закон вводит строгие антифрод-требования для всех лицензированных участников, включая будущие обменники. Одним из ключевых элементов становится период охлаждения актива — до 48 часов для некоторых сделок. Лимиты на переводы будут дифференцированными: если актив перемещается исключительно в российской инфраструктуре, порог составит 300 000 рублей; если же он уходит на международную инфраструктуру — 100 000 рублей. Это вынудит участников рынка внедрять более глубокие процедуры проверки клиентов и транзакций.
Обменники — принципиально новый субъект рынка
Особого внимания заслуживает введение института обменников как новой организационно-правовой формы. В отличие от брокеров, депозитариев и бирж, которые уже существуют на рынке, обменники создаются с нуля. Ни один действующий игрок не может автоматически получить этот статус — исключение сделано лишь для участников экспериментального правового режима в роли поставщиков ликвидности. Требования к обменникам включают: собственные средства в 15 млн рублей, внедрённую антифрод-систему, прописанные правила внутреннего контроля и строгие требования к персоналу (руководитель внутреннего контроля, комплаенс, директор, бухгалтерия).
Стейблкоины: от «цифровых прав» к «цифровым инструментам»
Закон кардинально меняет подход к стейблкоинам. Первая попытка их регулирования в 2024 году под названием «иностранные цифровые права» провалилась из-за обязательной привязки к операторам информационных систем (ОИС) ЦФА. Теперь концепция переработана: термин заменён на «иностранные цифровые инструменты», а обязательная привязка к ОИС устранена. Определение при этом полностью покрывает функционал стейблкоинов — под него подпадают USDT, USDC и любые другие аналоги. «В свободном порядке в Россию легально может заходить такой актив, который обладает функцией стейблкоинов», — резюмирует эксперт.
Мой комментарий: Принятие этого закона — знаковый шаг для российской криптоиндустрии. Однако рынок ждёт непростой переходный период. С одной стороны, легализация стейблкоинов и создание понятной инфраструктуры для ВЭД — это мощный стимул для развития. С другой — жёсткие антифрод-требования и лимиты могут существенно замедлить оборот и отпугнуть мелких игроков. Успех будет зависеть от того, насколько гибкими и адекватными окажутся подзаконные акты Банка России.