Совфед дал зелёный свет: новый закон о криптовалютах в РФ — полный разбор
Совет Федерации одобрил знаковый закон «О цифровых валютах и цифровых правах», который формирует комплексную нормативную базу для обращения криптовалют в России. Документ охватывает всю цепочку — от покупки цифровых активов физическими лицами через лицензированных посредников до биржевых торгов, клиринга и услуг цифровых депозитариев.
Одновременно сенаторы приняли сопутствующий закон, вносящий поправки почти в два десятка действующих нормативных актов. Это синхронизирует существующее законодательство с новым режимом регулирования.
Архитектура легальной инфраструктуры
Ключевой элемент реформы — институт специализированных посредников. Только они получат право организовывать обращение цифровых валют. Роли участников рынка чётко сегментированы: организатор торговли работает на биржевых площадках, брокеры действуют по поручению клиентов, управляющие — в рамках доверительного управления, а криптообменники занимаются исключительно обменными операциями. Учёт и хранение активов возьмут на себя цифровые депозитарии.
К обменникам предъявляются особые требования. Ими сможет стать только российское хозяйственное общество с собственными средствами не менее 15 млн рублей, включённое в реестр ЦБ. Впрочем, до 1 июля 2027 года допускается работа и без включения в реестр.
Внутрироссийские расчёты в криптовалюте остаются под запретом. Нельзя оплачивать товары, работы и услуги цифровыми валютами и цифровыми правами; реклама таких платежей также запрещена. Из этого правила есть исключения: разрешены расчёты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами, майнинговое вознаграждение, оплата сетевых комиссий, а также оплата криптовалютой ценных бумаг, других цифровых валют и цифровых прав.
Отдельный блок закона посвящён майнингу. Деятельность добытчиков регламентируется, а для лиц с непогашенной судимостью вводится прямой запрет на добычу криптовалюты.
Какие активы допустят к торгам
К публичным торгам на бирже допустят только криптовалюты, соответствующие строгим критериям ЦБ: средняя капитализация свыше 5 трлн рублей и среднедневной объём торгов более 1 трлн рублей за два года. Для активов, не подпадающих под эти критерии, предусмотрены исключения. Совет директоров ЦБ может допустить их к публичным торгам на срок до шести месяцев. Кроме того, организатор торговли вправе допустить любые активы к торгам для квалифицированных инвесторов — такие торги не считаются публичным обращением.
Для иностранных стейблкоинов введена отдельная категория — «беспоставочные иностранные цифровые инструменты», удостоверяющие только денежные требования.
Сроки вступления закона в силу разнесены во времени. Основные положения заработают с 1 сентября 2026 года, а требование совершать сделки с криптовалютой исключительно через лицензированных посредников — с 1 июля 2027 года.
Напомню, что Госдума приняла закон сразу во втором и третьем чтениях 21 июля 2026 года. Теперь документ направлен на подпись президенту, после чего базовая часть вступит в силу с 1 сентября.
Мой анализ: Этот закон окончательно оформляет модель трёхуровневого крипторынка — биржи, брокеры и обменники. Примечательно, что, по оценкам экспертов, Сбер может занять сразу все три уровня. Для рынка это означает постепенную легализацию, но с жёсткой привязкой к инфраструктуре, контролируемой ЦБ. Главный риск — избыточная зарегулированность может вытолкнуть розничных инвесторов в серую зону, особенно до 2027 года, когда требование о работе только через лицензированных посредников ещё не вступит в полную силу.