Clarity Act как вопрос национальной безопасности: экс-глава Пентагона бьет тревогу
В последние недели вокруг законопроекта Clarity Act, призванного структурировать рынок цифровых активов в США, разгораются нешуточные страсти. Однако наиболее весомый аргумент в пользу его скорейшего принятия прозвучал не из уст финансистов или регуляторов, а от бывшего министра обороны США Марка Эспера. Его позиция однозначна: промедление с этим законом ставит под угрозу не просто развитие отрасли, а сами основы американского глобального доминирования.
Доллар как оружие и новая угроза
Эспер, ныне входящий в глобальный консультативный совет Coinbase, справедливо отмечает, что могущество США на протяжении последних восьми десятилетий зиждется не только на военной мощи, но и на уникальном положении доллара и контролируемой Вашингтоном платежной инфраструктуре. Именно это дает Америке беспрецедентные рычаги санкционного и надзорного давления. Однако появление новой финансовой экосистемы на блокчейне и долларовых стейблкоинах способно кардинально перераспределить этот баланс сил. Если Соединенные Штаты не определят правила игры, их неизбежно определят другие.
Китайский фактор и регуляторный вакуум
В качестве главного конкурента Эспер называет Китай, который целенаправленно развивает подконтрольные государству платежные системы, стремясь снизить зависимость от американского надзора и подорвать гегемонию доллара. В этом контексте Clarity Act он подает не как очередной закон о финуслугах, а как критически важную меру в сфере национальной безопасности. Особое внимание экс-чиновник уделяет «регуляторному вакууму» в США. По его словам, текущая неопределенность не просто тормозит рынок, а активно выталкивает компании, капитал и технологическое влияние в зарубежные юрисдикции, что стратегически ослабляет Америку.
Механизмы контроля и расширение полномочий
Принятие Clarity Act, по мнению Эспера, вернет эту активность в регулируемое поле США. Законопроект предполагает распространение на биржи, брокеров и дилеров требований Bank Secrecy Act, включая процедуры AML/KYC. Более того, он расширяет полномочия Минфина США в отношении цифровых активов по разделу 311 закона USA Patriot Act. Это, как подчеркивает автор, усилит санкционный инструментарий и даст Вашингтону дополнительные рычаги давления на Северную Корею, криминальные синдикаты и другие режимы, находящиеся под санкциями.
В конечном счете, вопрос упирается в экономическую конкуренцию. Лидерство США напрямую зависит от того, останутся ли разработчики и инновационные компании внутри американской юрисдикции. Напомню, что 6 августа Сенат отказался от процедурного голосования по Clarity Act, сдвинув возможные сроки его рассмотрения на середину сентября.
Мой комментарий: Аргументация Эспера переводит дискуссию о крипторегулировании из узкой технической плоскости в геополитическую. Это сильный ход, который может изменить отношение скептически настроенных законодателей. Однако затягивание процесса и перенос голосования показывают, что даже аргументы национальной безопасности не гарантируют быстрого прохождения закона в преддверии выборного сезона. Рынку стоит готовиться к продолжению неопределенности, которая, как ни парадоксально, продолжает стимулировать развитие отрасли за пределами США.