Президент США Дональд Трамп в ходе встречи с ведущими игроками криптоиндустрии в Белом доме 19 августа выступил с прямым обращением к законодателям: необходимо принять «справедливую версию» законопроекта CLARITY Act, который определит структуру регулирования цифровых активов на федеральном уровне. По моей оценке, это не просто политический жест, а сигнал о том, что администрация осознает: без четких правил США рискуют уступить лидерство в гонке за инновациями, в первую очередь — Китаю.
На встрече присутствовали руководители Coinbase, Ripple, Kraken, Gemini, Robinhood, Nasdaq и Intercontinental Exchange, а также глава SEC Пол Аткинс и председатель CFTC Майкл Селиг. Ключевая задача CLARITY Act — разграничить полномочия двух регуляторов и создать единую федеральную систему надзора. Глава Coinbase Брайан Армстронг выразил уверенность, что законопроект способен заручиться поддержкой более 60 сенаторов, что обеспечило бы индустрии стабильные правила «на десятилетия вперед».
Однако не все разделяют оптимизм. Сенатор от Аризоны Рубен Гальего, участвующий в двухпартийных переговорах, открыто предостерег от форсирования голосования. На Wyoming Blockchain Symposium он заявил, что республиканцам и демократам предстоит урегулировать принципиальные разногласия — от этических ограничений для чиновников до вопросов доходности стейблкоинов. «Быстрое голосование дает быстрый результат, но я не уверен, что это то, чего вы хотите», — подчеркнул Гальего, давая понять, что качество закона важнее скорости его принятия.
Одним из самых острых камней преткновения остаются правила, ограничивающие участие действующих госслужащих в криптопроектах. Этот пункт напрямую затрагивает коммерческие интересы семьи Трампа в индустрии, что вызывает обоснованные вопросы у части демократов. По имеющимся данным, Гальего и сенатор-республиканец Том Тиллис уже подготовили компромиссный вариант ограничений и направили его в Белый дом, однако содержательного ответа от администрации так и не последовало. Гальего подчеркнул: параметры этических норм должен определять Конгресс, а не президент.
Второй конфликтный узел — доходность стейблкоинов. Американские банки настаивают на ужесточении запретов на программы вознаграждений, которые, по их мнению, имитируют процентные вклады. Криптокомпании, в свою очередь, видят в этом попытку традиционных финучреждений защитить свою депозитную модель от конкуренции. Это классическое столкновение интересов, которое вряд ли разрешится быстро.
Напомню, что в августе Сенат уже отложил рассмотрение CLARITY Act до сентября. Лидер республиканского большинства Джон Тьюн тогда пообещал вернуться к документу после каникул. Однако, учитывая глубину разногласий, я прогнозирую, что голосование может затянуться. В моем понимании, рынку нужен не просто закон, а сбалансированный акт, который не создаст новых лазеек и не задушит инновации. Спешка здесь — худший советчик, и, похоже, в Сенате это понимают лучше, чем в Белом доме.