Кентукки присоединяется к атаке на Polymarket и Kalshi: рынки предсказаний под огнём регуляторов
17 июня генеральный прокурор Кентукки Рассел Коулман подал иски против двух крупнейших платформ рынков предсказаний — Kalshi и Polymarket. Власти штата утверждают, что под видом инновационных финансовых инструментов эти сервисы фактически предлагают жителям нелегальные спортивные ставки, работая без лицензии.
Иски, направленные в суд округа Франклин, прямо называют Kalshi и Polymarket «незаконными букмекерскими конторами». Основные претензии сводятся к отсутствию лицензии на игорную деятельность и игнорированию обязательных требований по защите пользователей от игровой зависимости. По мнению прокурора, ставки на победителей матчей и индивидуальную статистику игроков — это «обычный беттинг, замаскированный под прогнозные рынки».
Цифры, приведённые в иске, впечатляют: за прошлый год объём контрактов на Kalshi достиг почти $23 млрд, из которых 89% были связаны со спортом. В 2025 году эта доля составила около 70%. Власти напоминают, что в Кентукки только лицензированные букмекеры могут принимать ставки на спорт — и только через Корпорацию скачек и азартных игр штата.
«Эти многомиллиардные корпорации и их юридические уловки не выдерживают никакой критики. Как метко выразился один из лидеров законодательного собрания нашего штата: „Если это выглядит как утка и крякает как утка...“», — заявил прокурор Коулман.
Примечательно, что 15 июля в Кентукки вступает в силу The Wagering Consumer Protection Act, который запретит лицензированным операторам сотрудничать с этими платформами. Таким образом, штат наносит двойной удар: судебный и законодательный.
Федеральный vs. штатный надзор: битва юрисдикций
Представители Polymarket уже заявили, что действия Кентукки противоречат сложившейся практике регулирования рынков предсказаний со стороны Комиссии по срочной биржевой торговле США (CFTC). Kalshi, в свою очередь, настаивает, что надзор за федерально регулируемыми биржами должен оставаться исключительно за CFTC, а не за штатами.
Эта позиция находит поддержку на федеральном уровне. 2 апреля CFTC подала иски против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса, заявив об исключительной юрисдикции над такими контрактами. А 10 июня регулятор вынес на публичное обсуждение проект новых правил, предлагающий проверять контракты на исходы событий на связь с игорной деятельностью, войной и терроризмом.
Однако судебная практика пока неоднозначна. 17 июня федеральный судья в Мичигане отклонил ходатайство Polymarket против регулирования на уровне штата, указав, что спортивные контракты платформы не являются свопами и не подпадают под федеральную юрисдикцию. В то же время в апреле Третий окружной апелляционный суд поддержал Kalshi в споре с Нью-Джерси, разрешив площадке продолжать работу.
Игорный лоббизм и законодательные инициативы
16 июня коалиция Американской игорной ассоциации, Индейской игорной ассоциации и двух профсоюзов обратилась в Сенат с просьбой включить в CLARITY Act норму, которая выведет спортивные ставки из ведения CFTC и запретит их на платформах рынков предсказаний. А в марте сенаторы Адам Шифф и Джон Кертис представили законопроект Prediction Markets Are Gambling Act, который на федеральном уровне запретит спортивные и «казино-подобные» контракты.
Напомню, что Polymarket вернулась на рынок США лишь 13 ноября 2025 года в бета-режиме после урегулирования спора с CFTC и выплаты штрафа в $1,4 млн. Теперь платформа снова под ударом — на этот раз со стороны штатов.
Экспертный комментарий: Эта ситуация — классический пример конфликта между инновациями и устоявшимися правовыми нормами. Рынки предсказаний действительно находятся на стыке финансов и азартных игр, и пока ни одна из сторон не может предложить убедительного разграничения. Мой прогноз: в ближайшие 12–18 месяцев мы увидим либо федеральный закон, который чётко определит статус таких платформ, либо серию судебных прецедентов, которые сделают это за законодателей. В любом случае, Polymarket и Kalshi придётся адаптироваться — или уйти из значительной части юрисдикций США.