Криптовалютный закон в России: 9 ключевых изменений ко второму чтению
Профильный комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании 23 июня рассмотрит законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах». Сейчас законодатели активно готовят редакцию документа ко второму чтению, и текущая версия существенно отличается от апрельского варианта. Обновленный текст уже попал в прессу до официальной публикации, поэтому все изменения носят предварительный характер. Тем не менее, ключевые отличия уже можно проанализировать.
Напомню, изначальный проект предполагал тотальный контроль государства над всеми сделками, требуя проводить операции строго через лицензированных посредников. Новая редакция частично легализует привычные для рынка механизмы. Кроме того, чиновники планируют заметно расширить свои полномочия в кризисных ситуациях. Вот девять главных новшеств.
Особый режим обращения криптовалюты для защиты от санкций
Главным нововведением стала специальная статья о правах правительства. Кабмин сможет вводить особый режим работы с цифровыми активами, для чего потребуется согласие Центробанка и силовиков. Конкретное ведомство в тексте не указано. Спецрежим позволит временно обходить стандартные правила рынка. Таким образом, власти планируют защищать экономику от внешнего санкционного давления. В весенней версии подобные меры даже не упоминались.
Легализация прямых P2P-сделок между гражданами
Прямые переводы между криптокошельками физлиц выводят из тени. Граждане смогут обмениваться активами без привлечения посредников или банков. Однако появляется важное условие: такие транзакции не должны затрагивать классические банковские счета или электронные деньги. Прежняя версия законопроекта запрещала подобные операции, обязывая проводить любые сделки через биржи и брокеров.
Смягчение требований для небольших обменных сервисов
Постановка на учет потребует только от масштабного бизнеса. Речь идет об оборотах от двух операций ежемесячно на сумму от 3,5 млн рублей. Мелкие обменные пункты регулятора больше не интересуют. Соответственно, небольшие сервисы смогут работать без обязательной регистрации.
Ограничения для инвесторов и заморозка операций
Для розничных инвесторов без квалификации лимит останется прежним: они смогут покупать криптовалюту на 300 тысяч рублей ежегодно. Кроме того, Центробанк ограничит сумму покупок через брокеров — точные цифры он опубликует позже. Зато при выводе от 100 тысяч рублей на личные кошельки появится задержка: транзакцию заморозят на двое суток. Мера якобы поможет оперативно отменять сомнительные переводы.
Налоги на доходы и возможные барьеры для стейблкоинов
Сервисы обмена планируют сделать налоговыми агентами. Площадки заставят автоматически удерживать подоходный налог с пользователей — схема давно работает у фондовых брокеров. Дополнительно чиновники обсуждают статус популярного стейблкоина USDT. Полного запрета на покупку токена не будет. Тем не менее, регулятор может ввести комиссии и предупреждения о рисках.
Расширение возможностей для международной торговли
Участники рынка получат больше свободы во внешней торговле. Профессиональным брокерам разрешат напрямую сотрудничать с иностранцами и обменниками. Перечень доступных ситуаций позже утвердит Центробанк. Сделки по принципу одновременных расчетов (DVP) разрешат проводить без участия депозитария, причем объем операций роли не играет.
Интеграция зарубежных цифровых активов в законы
Законодатели вводят новый юридический термин для зарубежных токенов — «иностранный цифровой инструмент». Под определение попадают и популярные стейблкоины. Страна происхождения актива значения не имеет. Следовательно, оборот таких монет подчинят общим правилам крипторынка.
Новые правила контроля над добычей криптовалюты
Обычные граждане сохранят право майнить без регистрации бизнеса. Однако им придется соблюдать жесткие лимиты расхода электроэнергии. Создавать крупные майнинговые пулы разрешат исключительно компаниям или предпринимателям. Кроме того, фискальные органы усилят надзор: налоговая служба начнет передавать сведения о добытчиках крипты Росфинмониторингу и Центробанку.
Поэтапное внедрение закона и сроки адаптации
Рамочная часть закона должна заработать с 1 июля 2026 года. Нормы о P2P и ряд спорных положений сдвинуты на июль 2027 года. Отдельные нормы — до сентября 2028 года. Действующим операторам ЦФА дали время привести деятельность в соответствие до 1 июля 2028 года.
Спешка чиновников вызывает серьезные опасения у бизнеса. Гендиректор Exved Сергей Менделеев считает, что при таких вводных проект стоило бы вернуть в первое чтение и рассматривать новым составом Госдумы осенью. Многие участники криптосообщества полагают, что инициативы регуляторов только усложнят работу на крипторынке РФ.
Мой экспертный вывод: Законопроект демонстрирует попытку государства найти баланс между жестким контролем и необходимостью легализовать уже сложившиеся рыночные практики. Однако поспешность и размытость формулировок, особенно в части особого режима и заморозки операций, создают высокие регуляторные риски для бизнеса. Рынку потребуется значительное время на адаптацию, и финальная версия документа может претерпеть еще не одну итерацию.