Правительственная комиссия РФ одобрила законопроект о регулировании ИИ: фокус на суверенитете и нацбезопасности
22 июня правительственная комиссия по законопроектной деятельности дала зеленый свет документу, направленному на поддержку развития искусственного интеллекта в России. Как стало известно из официальных источников, ключевым элементом законопроекта является четкое разделение больших фундаментальных моделей ИИ на две категории: «суверенные» и «национальные».
Две категории: суверенитет vs. открытый код
Под действие нового регулирования подпадают только модели с числом параметров более 1 миллиарда. «Суверенные» модели — это те, что полностью разработаны российским юридическим лицом на всех этапах, с использованием исключительно локальной инфраструктуры. «Национальные» модели, в свою очередь, могут частично опираться на компоненты с открытым исходным кодом.
Вице-премьер Дмитрий Григоренко подчеркнул, что именно эти две категории будут пользоваться приоритетной государственной поддержкой. Планируется внедрять такие решения в наиболее чувствительных сферах, в первую очередь — в государственном управлении. Это логичный шаг, учитывая глобальный тренд на цифровой суверенитет: контроль над данными и алгоритмами становится вопросом национальной безопасности.
Отказ от «доверенных» моделей и маркировки
Примечательно, что из финальной версии законопроекта исчезла категория «доверенных» моделей для критической информационной инфраструктуры. Как пояснили информированные источники, от этой идеи отказались из-за уже действующих строгих требований ФСТЭК и ФСБ — дублирование регулирования было бы избыточным.
Также из документа исключили ряд спорных и потенциально тормозящих развитие норм: обязательную маркировку синтезированного ИИ-контента, блоки об авторском праве, регулирование дата-центров и ограничения для иностранных нейросетей. Григоренко прямо заявил, что проект не предусматривает запрета зарубежных решений — это прагматичный подход, позволяющий сохранить доступ к лучшим мировым практикам.
Сроки и переходный период
Законопроект планируется внести в Госдуму до конца текущей недели. Основные положения должны вступить в силу с 1 сентября 2026 года. Нормы, касающиеся полномочий правительства по определению моделей и обязанностей разработчиков, начнут действовать с 1 марта 2027 года.
Для уже внедренных моделей, не подпадающих под новые критерии, предусмотрен щадящий переходный период до 1 сентября 2032 года — при условии, что обработка данных осуществляется на территории РФ. Это дает бизнесу достаточный временной запас для адаптации.
Аналитический комментарий: Данный законопроект — это не просто техническое регулирование, а стратегический маневр. Отказ от избыточных требований (маркировка, ограничения для иностранных моделей) свидетельствует о понимании того, что рынок ИИ находится в стадии активного роста, и излишнее давление может задушить инновации. Фокус на «суверенных» и «национальных» моделях — это попытка создать локальных чемпионов, способных конкурировать с глобальными игроками, но при этом остающихся под полным контролем государства. Вопрос в том, сможет ли российская инфраструктура обеспечить необходимую вычислительную мощность для таких моделей без оглядки на зарубежные чипы.