Новости криптомира

Американский Сенат принял законопроект, который вводит прямой запрет на выпуск цифрового доллара (CBDC) Федеральной резервной системой до 2030 года. Решение поддержали 85 сенаторов, против выступили лишь пятеро. Теперь документу предстоит пройти через Палату представителей и получить подпись президента Дональда Трампа.

Политический контекст и механизм запрета

Запрет на CBDC оказался встроен в законопроект о доступном жилье — 21st Century ROAD to Housing Act. Это нестандартный законодательный ход, который позволяет республиканцам существенно ускорить принятие нормы, обходя длительные процедуры. Поправка прямо запрещает ФРС «выпускать или создавать цифровую валюту центрального банка, а также любой цифровой актив, существенно схожий с CBDC», причем как напрямую, так и через посредников или финансовые институты. Примечательно, что на момент голосования ФРС не вела никакой практической работы над цифровым долларом.

Эта инициатива законодательно закрепляет курс, который Трамп обозначил еще в январе 2025 года своим исполнительным указом. Тогда он назвал цифровой доллар угрозой «стабильности финансовой системы, частной жизни граждан и суверенитету США».

Главный аргумент противников: не технология, а контроль

Ключевое возражение консерваторов — не против цифровых денег как таковых, а против государственной архитектуры их обращения. Если ФРС выпускает CBDC напрямую, государство технически получает доступ ко всем транзакциям в режиме реального времени. Именно поэтому сторонники Трампа рассматривают CBDC не просто как новую форму доллара, а как потенциальный инструмент финансового надзора. В качестве наглядного примера часто приводится китайская модель цифрового юаня (e-CNY), где государство обладает гораздо более широкими возможностями по контролю денежных потоков.

Важно понимать, что частные стейблкоины не заменят государственную цифровую валюту, поскольку они решают принципиально разные задачи. Стейблкоины вроде USDT остаются инструментом частного рынка, тогда как CBDC — это часть монетарной системы и инструмент контроля денежного обращения.

Экономический аспект: почему банки против CBDC

Помимо вопросов приватности, у противников CBDC есть и структурный экономический аргумент. Если граждане смогут хранить деньги напрямую в цифровых кошельках ФРС, часть депозитов неизбежно уйдет из коммерческих банков, что подорвет основу их кредитной деятельности. Именно поэтому администрация Трампа делает ставку на частные долларовые стейблкоины. Такой подход позволяет сохранить доминирование доллара в цифровой экономике без кардинальной перестройки существующей финансовой системы.

Против цифрового доллара последовательно выступали оба председателя ФРС. Джером Пауэлл заявлял, что даже при запуске CBDC управление передавалось бы коммерческим банкам. Его преемник Кевин Уорш назвал цифровой доллар «ошибочным политическим решением».

Глобальный контекст: Китай и ЕС идут своим путем

Пока США блокируют государственную цифровую валюту, другие ключевые игроки активно масштабируют свои проекты. К ноябрю 2025 года объем платежей в китайском e-CNY достиг 16,7 трлн юаней ($2,37 трлн), обработано 3,48 млрд транзакций. Количество персональных кошельков достигло 230 млн, корпоративных — 18,84 млн. В июне 2026 года Народный банк Китая подключил к трансграничной системе CBETS 26 банков из Сингапура, Таиланда, ОАЭ, Катара, Бразилии и других стран.

При сохранении текущих темпов интеграции CBETS может сформировать частичную функциональную альтернативу SWIFT в отдельных коридорах в течение пяти лет — прежде всего в расчетах между странами, заинтересованными в снижении зависимости от долларовой инфраструктуры. С 1 января 2026 года e-CNY перешел на версию 2.0, где розничные балансы стали обязательствами коммерческих банков, что позволяет использовать их для частичного резервирования и кредитования. По сути, Пекин создает гибридную модель, которая исключает отток средств из банков и совместима с существующей финансовой инфраструктурой.

В свою очередь Европейский центральный банк в октябре 2025 года завершил подготовительную фазу цифрового евро. Пилотное тестирование запланировано на второе полугодие 2027 года, а масштабный запуск — на 2029 год.

Аналитический вывод

Запрет CBDC в США не ослабляет и не усиливает позиции доллара напрямую. Это решение фиксирует принципиальное различие подходов: Вашингтон делает ставку на частную инновационную инфраструктуру, тогда как Пекин развивает централизованную модель с высоким уровнем государственного контроля над транзакциями. На мой взгляд, в долгосрочной перспективе такая стратегическая дивергенция может привести к фрагментации глобальной финансовой системы, где доллар сохранит доминирование в частном секторе, но уступит позиции в государственных расчетах альтернативным CBDC-инфраструктурам.