Католические лидеры выступили против раздела 604 CLARITY Act: риск для борьбы с финансированием преступности
Коалиция из 80 католических лидеров и активистов, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми, направила резкое обращение к руководству Сената США. В центре их критики — раздел 604 законопроекта CLARITY Act, который, по их мнению, создает опасные регуляторные пробелы для контроля над незаконными финансовыми потоками.
Инициатором письма выступил Альянс по искоренению торговли людьми (Alliance to End Human Trafficking, AEHT), поддерживаемый католическими организациями. Документ адресован лидеру республиканского большинства Джону Тьюну и лидеру демократов Чаку Шумеру.
Суть раздела 604: Blockchain Regulatory Certainty Act
Раздел 604, известный как Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA), призван закрепить, что некастодиальные разработчики — те, кто не контролирует средства пользователей, — не приравниваются к операторам денежных переводов. Католические лидеры утверждают, что такая формулировка создает слишком широкие исключения и регуляторную неопределенность. По их оценке, это существенно затруднит мониторинг финансовой активности, связанной с торговлей людьми, организованной преступностью, эксплуатацией детей и обходом санкций.
«Проверка любой финансовой системы заключается не только в том, генерирует ли она богатство или инновации, но и в том, защищает ли она человеческую жизнь и достоинство», — подчеркивается в заявлении.
Исполнительный директор AEHT Кэти Боллер Гозевич отметила, что торговцы людьми быстро адаптируются к новым технологиям, если надзор за ними не успевает. Организация поддерживает ответственное развитие финтеха, но настаивает, что инновации не должны ослаблять защиту уязвимых групп.
Позиция криптоиндустрии
В криптосообществе раздел 604 рассматривается как критически важная гарантия для разработчиков. Глава The Digital Chamber Коди Карбон пояснил, что норма лишь уточняет статус некастодиальных разработчиков, четко отделяя создателей инструментов от организаций, управляющих средствами клиентов.
Исполнительный директор Coin Center Питер Ван Валкенбург занял еще более жесткую позицию: он заявил, что организация не поддержит CLARITY Act без полноценной версии BRCA. «Мы не поддерживаем Clarity с урезанной версией BRCA, предложенной сенатором Кортес-Масто. Для других членов комитета это момент "с нами или против нас". Отстаивайте права разработчиков или голосуйте против», — написал он.
Контекст законопроекта
14 мая Банковский комитет Сената одобрил CLARITY Act голосами 15 против 9. Документ предусматривает расширение требований Закона о банковской тайне на брокеров и биржи цифровых активов, запуск пилотной программы Минфина по обмену данными между Минюстом, ФБР, DEA и частным сектором, создание межведомственной группы по борьбе с криптопреступлениями, а также жесткие стандарты для криптоматов, включая отчетность и лимиты операций.
В июне Blockchain Association направила Тьюну и Шумеру открытое письмо с призывом ускорить принятие законопроекта. Документ подписали 160 человек, включая бывших сотрудников правоохранительных органов и спецслужб.
Мой анализ: Конфликт вокруг раздела 604 обнажает фундаментальное напряжение между необходимостью защищать права разработчиков и потребностью в эффективном контроле за финансами. Католические лидеры поднимают важный этический вопрос, но их опасения могут привести к чрезмерно жесткому регулированию, которое задушит инновации в США. Компромиссное решение, вероятно, потребует более четкого определения границ ответственности некастодиальных участников, чтобы не создавать лазеек для преступников, но и не блокировать развитие децентрализованных технологий.