Сенатор Вайден настаивает на защите разработчиков в законе Clarity Act: критический компромисс
Вопрос о правовом статусе разработчиков некстодиального программного обеспечения вновь оказался в центре внимания американских законодателей. Сенатор Рон Вайден, демократ из Орегона, направил официальное письмо лидерам Сената Джону Тьюну и Чаку Шумеру с настоятельным призывом сохранить ключевые положения Закона о правовой определенности блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) в финальной версии законопроекта Clarity Act.
Раздел 604: почему это важно?
BRCA, соавтором которого Вайден выступил вместе с сенатором-республиканцем Синтией Ламмис, уже включен в состав Clarity Act в качестве Раздела 604. Этот раздел уже получил одобрение банковского комитета Сената. Суть его проста, но критически важна: разработчики некстодиального софта не должны приравниваться к операторам денежных переводов только на том основании, что они создают или публикуют сам код.
По мнению Вайдена, BRCA вносит «здравое разъяснение», позволяя рассматривать Закон о банковской тайне и Уголовный кодекс совместно, не создавая избыточного бремени для разработчиков. Это позволит Конгрессу законодательно закрепить действующую федеральную политику, а не полагаться на разрозненные интерпретации регуляторов.
Более того, сенатор подчеркивает, что такая норма поможет унифицировать подходы FinCEN и Министерства юстиции США. Вместо того чтобы тратить ресурсы на преследование нейтральных разработчиков, правоохранительные органы смогут сосредоточиться на действительно опасных нарушителях, использующих цифровые активы для отмывания денег и финансирования терроризма.
«Полностью согласен с коллегами: любая законодательная инициатива по структуре рынка цифровых активов должна включать эффективные меры для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT), чтобы не допустить использования цифровых активов злоумышленниками. Критики BRCA говорят о якобы негативном влиянии этой нормы на AML/CFT, однако это не соответствует действительности», — говорится в письме, опубликованном журналистом Элеонор Терретт.
Спорная поправка и баланс сил
Раздел 604 остается одним из самых спорных при обсуждении Clarity Act, наряду с отсутствием норм об этике и предотвращении конфликтов интересов. Позиция правоохранительных органов по этому вопросу пока не определена. Однако недавняя поддержка законопроекта со стороны Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE) — первой крупной силовой структуры, выступившей за него, — демонстрирует, что консенсус возможен.
Для окончательного одобрения законопроекта потребуется поддержка демократов — в частности, сенаторов Кэтрин Кортес Масто и Марка Уорнера, чтобы преодолеть порог в 60 голосов. Ослабнет ли сопротивление по мере возвращения Сената с каникул, покажет время.
Аналитика Cryptalist: Позиция Вайдена — это не просто защита разработчиков, а попытка создать прецедент, который определит будущее регулирования децентрализованных технологий в США. Если Раздел 604 будет исключен, это создаст опасный прецедент, когда любой создатель открытого кода может быть привлечен к ответственности за действия третьих лиц. Это задушит инновации на корню. Рынок должен внимательно следить за этим голосованием — ставки выше, чем кажется.