Банковское лобби США требует переписать раздел 404 закона CLARITY: 78 ассоциаций против доходности стейблкоинов
Американская банковская ассоциация (ABA), Ассоциация независимых общественных банков США и еще 76 отраслевых объединений направили коллективное письмо лидерам большинства и меньшинства Сената — Джону Тьюну и Чаку Шумеру. Главная цель документа — добиться существенных правок в раздел 404 законопроекта CLARITY, который сейчас находится на рассмотрении верхней палаты Конгресса.
Что не так с разделом 404: банки против «депозитной» доходности стейблкоинов
Раздел 404 призван регулировать начисление доходности на стейблкоины. В текущей редакции он фактически запрещает эмитентам выплачивать проценты или иные вознаграждения, аналогичные банковским депозитам, за простое хранение средств в платежных стейблкоинах. Разрешенными остаются лишь поощрения, связанные с активностью пользователей — например, за проведение транзакций или использование платформы.
Подписанты предлагают четыре ключевых изменения:
- Убрать слово «solely» (исключительно) из подпункта (1)(A), чтобы не создавать узких трактовок.
- Исключить выражения «на балансе платежного стейблкоина» и «по процентному депозиту в банке» из подпункта (1)(B).
- Заменить критерий «экономически или функционально эквивалентный» на более гибкий стандарт «существенно схожий» по всему тексту раздела 404.
- Полностью удалить подпункт (3)(B), который, по мнению банкиров, создает внутреннее противоречие с соседними запретами.
Банковское сообщество аргументирует свою позицию тем, что текущие формулировки слишком узки и позволяют недобросовестным эмитентам обходить запрет через дополнительные стимулы. Кроме того, подпункт о поощрениях, по их мнению, прямо противоречит самому запрету, создавая правовую неопределенность.
Риск оттока депозитов: главная угроза для местных банков
В письме подчеркивается, что поддерживая ответственное внедрение инноваций и прозрачный рынок цифровых активов, банкиры крайне обеспокоены потенциальными последствиями текущей редакции. Они опасаются, что неоднозначность закона может стимулировать создание схем со стейблкоинами, которые фактически заменят банковские депозиты. Это напрямую угрожает ресурсной базе местных банков, которые финансируют ипотеку, малый бизнес и сельское хозяйство.
«Остаются опасения: неоднозначности проекта способны стимулировать схемы со стейблкоинами, которые фактически могут заменить банковские депозиты, хотя Конгресс изначально заявлял: платежные стейблкоины должны использоваться как инструмент расчетов, а не как средство сбережения», — говорится в заявлении ассоциации.
Ранее с аналогичной позицией уже выступали пять ведущих банковских лобби США. Новый документ детально разбирает то, что банкиры считают критическим для доработки. Примечательно, что вопрос доходности стейблкоинов остается одной из трех главных причин, по которым закон до сих пор не принят. Не удается достичь консенсуса и по разделу 604, посвященному защите разработчиков и стандартам этики.
Дональд Трамп призвал сенаторов ускориться, законопроект также поддержали NOBLE и Ассоциация федеральных силовиков. Однако до августовских каникул у Сената осталось совсем немного времени. Успеют ли законодатели договориться по стейблкоинам, разработчикам и этике — пока большой вопрос.
Комментарий аналитика Cryptalist: Банковское лобби в США демонстрирует классическую тактику защиты своих позиций — оно не блокирует закон, а пытается выхолостить его ключевые пункты. Раздел 404 — это не просто техническая норма, а фундаментальный вопрос: станут ли стейблкоины полноценной альтернативой банковским депозитам или останутся лишь платежным инструментом. Учитывая, что до каникул остались считанные недели, вероятность того, что CLARITY будет принят в текущей сессии, стремительно падает. Рынок стейблкоинов продолжает расти, а регуляторная ясность откладывается на неопределенный срок.