Новости криптомира

Комитет Госдумы по финансовому рынку представил обновленную версию законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах» ко второму чтению. Ключевое нововведение — передача банкам права самостоятельно блокировать переводы, если они заподозрят получателя в нелегальном обороте криптовалют. Это радикально меняет подход к регулированию: от жестких государственных реестров — к децентрализованному контролю на уровне финучреждений.

Изначально предполагалось вести два реестра: один — для юридических лиц, ИП и иностранцев, организующих оборот криптовалют вне правового поля, а второй — для иностранных платежных провайдеров, обслуживающих таких нарушителей. Однако ко второму чтению оба списка были исключены. Вместо них вводится понятие «неуполномоченный получатель» — адресат, в отношении которого у банка возникли обоснованные подозрения в организации обращения цифровых валют без соответствующего статуса.

Примечательно, что законопроект не закрепляет четких критериев таких подозрений и не поручает их разработку Банку России. Каждый банк будет устанавливать их самостоятельно во внутренних документах. Это создает риск субъективного и непрозрачного применения норм, что особенно критично для добросовестных участников рынка.

Механизм блокировки и исключения

Банки обязаны немедленно уведомлять клиента об отказе в переводе в порядке, установленном договором. Однако процедура уведомления самого «неуполномоченного получателя» и механизм оспаривания блокировки в документе отсутствуют. Это фактически лишает адресата права на защиту и может привести к злоупотреблениям.

Вместе с тем, законопроект предусматривает три исключения, когда отказ в переводе не требуется:

• операция связана с внешнеторговым договором;
• перевод осуществляется по поручению организации, обменивающей цифровую валюту;
• транзакция проводится по поручению брокера или доверительного управляющего, если это разрешит Банк России.

Обязанность отказывать в переводах возлагается на кредитные организации, филиалы иностранных банков и эмитентов платежных карт. Из механизма исключены платежные агенты, операторы связи и почты, а также участники платформы цифрового рубля.

Госдума планирует рассмотреть законопроект во втором чтении 21 июля. Напомню, ранее первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин заявил, что закон о регулировании крипторынка вступит в силу с 1 сентября.

Экспертное мнение: Новый механизм — это шаг к тотальному контролю, но с риском правовой неопределенности. Отсутствие единых критериев подозрения и процедуры оспаривания блокировок создает почву для произвола. Рынку потребуется время на адаптацию, а добросовестным участникам — юридическая защита от необоснованных отказов. Ужесточение правил неизбежно, но его эффективность будет зависеть от прозрачности и предсказуемости применения.