Экс-глава Пентагона: Clarity Act — это вопрос национальной безопасности США
Марк Эспер, занимавший пост министра обороны США, выступил с резким заявлением, призвав Сенат незамедлительно принять Clarity Act. В своей аналитической статье он подчеркивает, что законопроект о регулировании структуры рынка цифровых активов выходит далеко за рамки финансового законодательства и напрямую затрагивает интересы национальной безопасности.
Мой анализ показывает, что Эспер связывает это с фундаментальными основами американского глобального доминирования, которое на протяжении последних восьми десятилетий строилось не только на военной мощи, но и на контроле над долларом и мировой платежной инфраструктурой. Именно эти инструменты дают Вашингтону беспрецедентные рычаги для санкционного давления и финансового надзора.
Ключевой тезис, который я выделяю в этом заявлении, — это потенциальный сдвиг баланса сил. Появление новых блокчейн-платежных систем и долларовых стейблкоинов, по мнению Эспера, может кардинально перераспределить власть в мировой экономике. Если США не установят правила игры, их будут диктовать другие игроки.
Китайский фактор и регуляторный вакуум
В качестве главного стратегического противника Эспер называет Китай. Пекин, как он утверждает, активно развивает подконтрольные государству платежные инфраструктуры, стремясь снизить свою уязвимость перед американским надзором и подорвать гегемонию доллара. В этом контексте Clarity Act позиционируется не как очередной закон о финансовых услугах, а как критически важная мера в сфере национальной безопасности.
Особого внимания заслуживает его критика «регуляторного вакуума» в США. Эспер, который сегодня входит в глобальный консультативный совет Coinbase, утверждает, что правовая неопределенность не просто тормозит развитие рынка, а активно выталкивает компании, капитал и технологическое влияние в более дружелюбные зарубежные юрисдикции. Это, по сути, является утечкой стратегического потенциала страны.
Принятие Clarity Act, по его мнению, вернет эту активность в правовое поле США, распространив на биржи, брокеров и дилеров требования Bank Secrecy Act в части процедур AML/KYC. Кроме того, законопроект расширит полномочия Минфина США в отношении цифровых активов по разделу 311 USA Patriot Act, что усилит санкционный арсенал и позволит более эффективно противодействовать Северной Корее, криминальным синдикатам и подсанкционным режимам.
Напомню, что 6 августа Сенат отложил процедурное голосование по законопроекту, перенеся его рассмотрение на середину сентября.
Мой комментарий: Заявление Эспера — это знаковый сигнал о том, что дискуссия о крипторегулировании окончательно перешла из технической плоскости в геополитическую. Однако, на мой взгляд, попытка увязать скорость принятия закона с национальной безопасностью может иметь и обратный эффект, провоцируя поспешные и не до конца продуманные решения в столь сложной и быстро меняющейся сфере, как цифровые активы.