Clarity Act как вопрос национальной безопасности: экс-глава Пентагона требует немедленных действий от Сената
Марк Эспер, занимавший пост министра обороны США, выступил с резким заявлением, призвав Сенат незамедлительно принять Clarity Act — законопроект, регулирующий структуру рынка цифровых активов. В своей аналитической колонке он подчеркивает, что это не просто вопрос финансового регулирования, а прямой элемент национальной безопасности.
Мой анализ показывает, что Эспер связывает это с тем, как Америка сохраняла глобальное доминирование на протяжении последних восьми десятилетий. Речь идет не только о военной мощи, но и о контроле над долларом и платежной инфраструктурой, которые дают Вашингтону уникальные рычаги для санкционного давления и надзора.
Ключевой тезис, который я считаю крайне важным: новые блокчейн-платформы и долларовые стейблкоины могут кардинально перераспределить мировую финансовую власть. Если США не установят правила игры, их напишут другие государства. Эспер прямо называет главного конкурента — Китай, который активно развивает подконтрольные государству платежные системы, стремясь ослабить зависимость от американского надзора и подорвать статус доллара.
Регуляторный вакуум как угроза
Отдельного внимания заслуживает его тезис о «регуляторном вакууме» в США. Вопреки распространенному мнению, что неопределенность просто тормозит рынок, Эспер утверждает, что она активно выталкивает компании, капитал и технологическое влияние в зарубежные юрисдикции. Это стратегическая утечка, которую нельзя игнорировать.
Clarity Act, по его замыслу, должен вернуть эту активность в регулируемое поле США. Законопроект предполагает распространение на биржи, брокеров и дилеров требований Bank Secrecy Act, включая процедуры AML/KYC. Кроме того, он расширяет полномочия Минфина по разделу 311 закона USA Patriot Act, что усилит санкционный инструментарий против Северной Кореи, криминальных синдикатов и подсанкционных режимов.
Экономическая конкуренция и будущее лидерства
Эспер завершает свою аргументацию вопросом экономической конкуренции. Он подчеркивает, что лидерство США напрямую зависит от того, останутся ли разработчики и инновационные компании внутри американской юрисдикции.
Напомню, что 6 августа Сенат отложил процедурное голосование по Clarity Act, перенеся возможное рассмотрение на середину сентября. Учитывая растущее геополитическое давление и активность Китая в цифровом юань, эта задержка может оказаться критической. В моей практике редко встречаются случаи, когда финансовое регулирование так тесно переплетается с вопросами глобальной безопасности — и этот случай явно требует более пристального внимания со стороны законодателей.