Новости криптомира

В пятницу, 14 августа, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) проведет знаковое голосование по проекту Regulation Crypto — специальному режиму размещения токенов. Это первый крупный шаг регулятора под руководством Пола Аткинса, который решил действовать самостоятельно, не дожидаясь Конгресса.

Сенат ушел на августовские каникулы, так и не рассмотрев CLARITY Act — законопроект, призванный разграничить полномочия SEC и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в сфере цифровых активов. Пока законодатели бездействуют, регуляторы берут инициативу в свои руки.

Планы SEC по криптоотрасли до пятничного голосования

Официальное уведомление подтверждает: открытое заседание назначено на 10:00 по восточному времени в штаб-квартире SEC в Вашингтоне, трансляция пройдет онлайн. В повестке — единственный вопрос от Департамента корпоративных финансов. Комиссары рассмотрят возможность выдвижения правил, которые выделят отдельную юридическую процедуру для размещения токенов. Участники получат право привлекать средства по упрощенной схеме — через льготные режимы, без полной процедуры регистрации ценных бумаг. Голосование касается только публикации проекта, а сам текст будет обнародован в пятницу.

Эта инициатива выросла из Project Crypto — регуляторного пакета, который Аткинс заложил в повестку SEC на 2026 год. Среди ключевых пунктов — освобождение некоторых размещений токенов от регистрации, «безопасные гавани» для децентрализованных проектов и стандарты хранения для брокеров-дилеров.

В конце июля Аткинс в интервью подтвердил: агентство готово действовать самостоятельно, хотя он по-прежнему считает приоритетом принятие закона. «Закон — это способ сделать процесс устойчивым в будущем», — заявил он.

Каникулы Сената усиливают роль регуляторов

Демократы заблокировали рассмотрение CLARITY Act из-за поправки, касающейся этики и криптовалютных активов бывшего президента Дональда Трампа. Республиканцы Джош Хоули и Джерри Моран также высказались против формулировки о доходности стейблкоинов, поддержав позицию местных банков.

Лидер сенатского большинства Джон Тун заявил, что законопроект рассмотрят в первую очередь после возвращения законодателей, и наметил голосование на сентябрь. Но для принятия будет нужно 60 голосов, а стратегия отсечения обсуждений Туна пока невозможна без поддержки демократов.

Часть аналитиков считает, что индустрия может развиваться и без этого закона. Руководитель исследований Grayscale Зак Пэндл отметил, что шансы на принятие низкие и в 2026 году.

CFTC использует тот же подход

SEC действует не в одиночку. Руководитель CFTC Майкл Селиг дал похожее предупреждение в интервью Fox Business в июле. По его словам, если Конгресс не примет закон, все правила для криптоиндустрии пропишут регуляторы. Он повторно призвал сенаторов поддержать законопроект, подчеркнув, что федеральная определенность крайне важна для бизнеса.

Обе комиссии и сейчас тесно сотрудничают. В марте они приняли совместное интерпретационное правило, которое вывело основную часть токенов из-под действия закона о ценных бумагах и отдельно обозначило условия для стейкинга, майнинга и аирдропов (бесплатная раздача токенов).

Все же, по мнению Аткинса, такие решения регулирующих органов временные. Следующая администрация может отменить любые правила, если Конгресс так и не утвердит их законом. Эта оговорка касается и мартовских рекомендаций.

Голосование в пятницу откроет период общественного обсуждения, но не приведет к окончательному решению. Пороговые значения для освобождений и критерии допуска в предложении покажут, на какой шаг SEC готова пойти без участия Конгресса. В сентябре, когда Сенат вернется к работе, станет ясно, готовы ли законодатели вернуть себе инициативу.

Мой взгляд: это переломный момент. Регуляторы устали ждать и начинают формировать правила игры сами. Для рынка это означает больше ясности в краткосрочной перспективе, но и больше рисков — следующий политический цикл может откатить все назад. Проекты, которые сейчас закладывают compliance-процедуры, должны учитывать эту неопределенность.